陕西省农业综合开发领导小组办公室
2006年工作要点

      2006年是实施“十一五”计划的第一年，也是全面落实科学发展观的重要一年。在新的一年里，我省农业综合开发工作的总体要求和目标任务是：认真贯彻落实中央经济工作会议和十六届三、四、五中全会和省委十届八次全会精神，按照省委、省政府的总体部署, 结合国家农业综合开发工作会议要求，紧紧围绕农业增产、农民增收、农村发展的目标，坚持分片试点，区域开发，突出效益的工作思路，实现农业综合开发与产业结构调整、生态环境建设、新农村建设三结合，突出中低产田改造，切实搞好生态项目建设，大力扶持产业化龙头企业，启动实施世行科技项目，加强项目和资金管理，努力把农业综合开发项目区建成现代农业示范区，为全面推进新农村建设作出积极贡献。预计全年完成土地治理面积90万亩，其中改造中低产田80万亩；综合治理小流域面积10万亩；安排实施产业化经营项目35个，全面启动世行科技项目。为完成以上目标任务，重点做好以下工作：
     一、做好2006年农业综合开发项目申报和组织实施工作。安排部署各地2006年项目申报工作，在申报项目时，必须坚持要对土地治理项目选定的开发区进行实地考察，必须坚持2005年的四条立项原则。要明确责任，谁考察谁负责。产业化经营项目要督促各级农综办尽快完成项目库建设，研究制定产业化项目管理职责，条件成熟时，筹备召开农业综合开发龙头项目企业法人会议，进一步加强对产业化项目的管理。要认真做好2006年农业综合开发项目的实施工作，重点在提高工程质量上下功夫，着力为推进社会主义新农村建设作出更大的贡献。
     二、切实抓好农综世行项目的组织实施。要研究制定项目监控办法，制定项目资金流向办法。完成项目计划下达后的招标准备工作，组织搞好省、市、县的办公设备采购工作。同时，要积极着手准备编制2006年项目计划。
     三、抓好农业综合开发试点工作。重点抓好11个农业综合开发试范点建设，保证每个市建成1个。试点工作的主要任务：一是新农村建设试点，要坚持以科学的发展观为指导，结合实际，尊重群众意愿，强化政府统筹，积极整合涉农资金，结合区域优势，努力把试点建设成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。二是积极探索不同区域农业综合开发治理模式，要突出各区域资源优势，结合农业综合开发政策，研究农业综合开发推动区域农业和农村经济建设发展的有效途径和措施。
     四、进一步加大项目检查和验收工作力度。对正在实施的2005年农业综合开发项目要加强动态检测，组织开展检查活动。要以国家农发办验收中提出问题的整改为契机，对于国家验收考评中发现问题和省审计厅年度项目审计结果，开展有针对性的自查活动，对存在问题要逐一梳理、落实处室、落实负责人，限期整改，确保整改效果。同时，结合国家验收考评的新要求，研究制定我省2006年农业综合开发项目省级验收办法，进一步完善农业综合开发竣工项目验收处罚办法，明确处罚原则、条件和处罚标准，做到有章可循，处罚有据。
     五、加强项目前期工作。建立健全评审制度，印发实施《陕西省农业综合开发项目评估实施细则》，建立项目评审专家库和项目库，规范完善项目评审制度，认真搞好产业化经营项目的评审工作，积极开展土地治理项目评估试点，切实把好项目评审关和立项关。
     六、抓好资金管理工作，协调财政落实市县财政配套资金。要搞好与财政部门的协调工作，强化对农业综合开发资金管理。在继续完善县级报账制的同时，按照国家农业综合开发财政资金配套保障试点办法精神，积极探索落实各级财政配套资金的有效措施，加大资金检查监督力度，切实解决市县财政配套资金落实难问题。
     七、加强对部门项目的管理。我省部门项目管理一直是薄弱环节，而且部门项目在实施中也存在不少问题，其中很多问题是因管理工作不到位引起的。因此要进一步加强对部门项目的管理，尽快研究制定我省农业综合开发部门项目管理办法。向有关地市和部门下发通知，对部门项目的管理提出具体要求和规定。
     八、继续完善农业综合开发项目和资金管理制度。根据《国家农业综合开发项目和资金管理办法》，结合我省实际制定相应管理办法，指导今后全省农业综合开发工作。
     九、加强调研宣传信息和廉政工作。适应新阶段我省农业和农村经济发展的要求，重点围绕机制创新，研究整体推进农业综合开发的对策措施，围绕如何发挥农业综合开发在“三农”工作中的作用，广泛开展调查研究。组织开展业务培训，努力提高工作水平。加大宣传工作力度，举办农业综合开发专题文艺演出，办好《农业综合开发简报》，充分利用《中国农业综合开发》杂志这块阵地，采用多种形式，大力宣传各地的成功经验和先进典型，营造农业综合开发良好氛围。继续抓好廉政建设，认真贯彻落实党风廉政建设的有关规定，健全完善各项规章制度，严格“五不准”的工作纪律，防微杜渐，警钟长鸣。