2005年《外资扶贫情况交流》第10期
（总第98期）

                                               陕西扶贫国际合作网站正式开通
      近日，由陕西省扶贫办外资项目管理中心主办的《陕西扶贫国际合作网站》（www.sxfpgjhz.cn）正式建成开通。当前设置的主要栏目有：中心概况、机构设置、动态信息、完成项目、在建洽谈项目、服务对象、合作对象等。
      该网站的顺利开通，为我省进一步拓宽扶贫领域的国际合作与交流搭建了新的平台，开辟了新的渠道，以便更好地及时宣传和交流陕西扶贫领域国际合作的动态、情况和经验、做法，更广泛的联络结交扶贫领域国际合作的新伙伴和新朋友，为我省在更大范围争取扶贫领域的国际合作新项目提供条件。

                                     我省亚行赠款扶贫项目进展顺利、初见成效
      亚行赠款JFPR9011—PRC扶贫项目，于2003年6月在我省榆林市的佳县、吴堡正式启动以来，项目实施进展顺利，资金任务基本完成。截止今年4月底，项目区累计新栽高产枣园6044亩，改造低产枣园6656亩，人工种草2700亩，舍饲养羊1640只，新建集雨窖1466多个；共举办红枣栽植及加工、种草及舍饲养羊、剪纸等技术培训班近20期，培训技术骨干800人次，培训贫困群众6500人次。赠款资金545.98万元已全部到位，其中以小额信贷运作的483.2万元项目资金和回收的117万元循环基金都已发放到贫困户手中，技术培训推广资金62.76万元也按计划完成。
     根据测算，项目区枣林的拦蓄地表径流能力为34%，25°以上坡地种草可减少地表径流量30－40%，减少冲刷量77%，新栽红枣5年即可挂果，低产枣园改造亩增产鲜枣240公斤，每亩草地可喂养1只肥羊，可增收200元。佳县和吴堡沿黄的4个贫困乡镇、79个村、4025户贫困群众得到项目的有效扶持，不仅为贫困群众发展生产提供了急需资金，还使项目区群众学到脱贫致富本领，增强了环保和可持续发展意识，同时也增强了项目管理实施机构的项目管理水平和能力，项目的经济、生态和社会效益已初步显现。
     赠款项目在运作中表现出三个明显特点：一是“环保创收”的主题在项目实施中得到凸显。两县项目办紧紧围绕减少黄河沿岸水土流失、使下游群众免受洪水威胁、增加本区域贫困群众收入来选择具体的扶持项目,除按项目实施手册要求搞好栽植枣树、种草等保持水土的生物措施外，为了更有效地防止坡面水土流失,在项目实施中主动地将高标准的工程措施与生物措施有机结合,所有新栽、低改枣树全部配置鱼鳞坑,项目区修水平沟、修反坡梯田4070亩，集雨窖1426个；为防止地表径流的产生,在新栽枣林中套种优质牧草，枣树牧草套种4950亩，不仅增加了群众的经济收入，也收到很好的生态效果，真正体现了保护环境、减少贫困的立项宗旨。二是技术培训与推广紧紧围绕创收活动展开，积极探索两个子项目进一步有机结合的新途径。两年来，两县共举办技术推广与培训活动近20期，都是紧紧围绕红枣栽植，低产枣园改造、种草养羊等创收活动开展的，为了能使这两项活动更紧密地结合起来，两县在项目实施中都做了一些尝试。佳县项目办集中力量重点培训了有一定基础的红枣技术骨干，红枣协会与培训后的技术骨干都签订技术承包服务合同，要求每位技术骨干要为10户红枣栽植贫困户提供技术指导和服务，从而使红枣栽植抚育技术能迅速覆盖项目区，确保项目如期达产达效和群众增收，使项目资金顺利回收并再次投入使用。三是项目资金到期还款率高，实现了赠款基金的有效持续利用。项目区黄河沿岸的贫困群众本来就有讲诚信的优良传统，在项目实施中又采取了贷户联保、乡村两级承诺、贷款合同公证“三管齐下”的保障措施，再加上各级领导重视支持，两县项目办宣传、技术、配套服务到位，项目运作规范，层层落实责任等诸多因素的综合作用，佳县项目资金到期还款率高达100%，吴堡县项目资金到期还款率也达到90％。据有关专家评价，如此高的到期还款率在国际国内同类项目中处于领先水平，基本实现了项目的良性循环、资金的滚动发展和永续利用。
                                                                     （榆林市扶贫办  白晓庄）

                                                  略阳召开全县世行项目会议
                                                 狠抓秦巴项目贷款的回收工作
     2005年5月12日，略阳县召开了全县秦巴世行贷款项目工作会议，回顾总结了全县2004年的世行工作，表彰了先进个人;安排部署了2005年的世行项目工作，签定了贷款回收责任书;城关镇、黑河坝、史家院等项目乡镇作了表态发言。参加会议的有项目乡镇的乡镇长，分管世行工作的副乡镇长，县乡世行系统的全体工作人员。
     会议明确，2005年全县秦巴世行项目工作主要抓好六项工作：一是善始善终，抓好保持共产党员先进性教育活动；二是迎难而上，抓好世行贷款的回收工作；三是抓点带面，抓好世行项目后续管理工作；四是千方百计，抓好劳务输出工作；五是大胆尝试，抓好回收再贷试点工作；六是加强领导，转变作风，开拓世行工作新局面。略阳县委副书记秦发扬同志参加会议并提出三个方面的具体要求：第一，提高认识，肯定世行扶贫工作在农村经济中的作用和效果，树立大局观念、市场观念和效益观念，以便更好地为世行项目工作。第二，克服困难，做好世行贷款回收工作。一要用近几年来党的方针、政策给农民带来的好处、实惠和农村变化，教育群众，正确引导群众，树立和增强项目的还贷观念。二要健全落实工作机制，夯实工作措施。对县、乡工作人员都压胆子，做到奖罚分明，与个人成长进步相挂钩，建立责任追究制度。三要创新观念，创新方法。要借鉴商业银行的贷款回收好的办法、措施，必要时通过法律手段加强贷款清收。第三，加强管理，抓好后续项目的实施。一是各级领导都要高度重视，总结以前实施项目的成功经验，发挥最大经济效益，保证贷款回收工作。二是做好各方面的协调工作，协调好各相关部门，做好配套服务，创造良好的工作条件，促进项目后续管理。三是抓好回收再贷试点，摸索成功的经验，为面上推广奠定基础。
                                                                    （略阳县世行办  高明远）