２００６年《外资扶贫情况交流》第５期
（总第113期、2006年6月20日）

世界银行高级农业专家考察团
对我省秦巴山区扶贫项目给予高度评价

    2006年5月14日至20日，由世界银行驻世界各国代表处首席代表组成的世界银行高级农业专家考察团一行40多人，在国务院扶贫办、财政部、农业部、水利部和国家农业综合开发办公室有关负责人的陪同下，对我省秦巴山区扶贫项目、农业综合开发科技项目、关中灌区项目和黄土高原项目等四个世界银行贷款项目进行了实地考察。
     考察期间，考察团5月15日晚在杨凌国际会展中心听取了秦巴山区扶贫项目情况介绍，5月16日分两组对柞水县四个项目村进行了考察。通过观看展板、听取介绍、现场参观、查看资料和走访农户，世界银行专家对项目有了全面的了解。由于省、市项目办和柞水县对考察活动高度重视，精心组织，周密安排，整个考察活动进展顺利，效果良好，受到了考察团的一致称赞。
     5月19日现场考察全部结束之后，考察团在西安喜来登大酒店召开了总结会，与会的40多位世界银行专家分别发言，对我省项目给予了高度评价：
     一是对项目的成效和经验给予了高度评价。他们认为，这次在陕西看到了全世界最好的世界银行项目；中国实施世界银行项目的成效令人佩服，做法和经验值得在全世界推广；世界银行的理念和项目要求对全世界都是一样的，为什么在中国能做得很成功、很出色？值得深入思考和研究。
     二是对项目的组织管理给予了高度评价。他们认为，中国政府对项目的主导能力很强，组织非常有效，推动力很大；中国项目管理人员对项目的理解非常到位，方法非常合理，贯彻制度的能力非常强；中国项目农户参与项目的热情很高，积极性很大，参与的效果很好，对推动项目实施起到了重要作用。
     三是对中国的发展给予了高度评价。他们认为，中国非常重视基础设施建设，重视城市与农村的共同发展，重视环境保护，值得所有发展中国家学习和借鉴。
     许多专家表示，为了让更多的人了解和掌握中国的经验，推动他们所在国的工作，今后将要组织更多的同事到陕西来学习考察。
                                                     （省项目办  张富成  谢虎）

世界银行社区主导型扶贫试点项目
前期工作全面展开

     2006年4月9——15日，国家项目办和世界银行考察团就社区主导型扶贫试点（CDD）项目的前期准备工作，分别对广西的靖西县和我省的白水县进行了考察，考察的主要内容是：实地考察候选项目村情况；了解项目配套资金及管理费落实情况；县项目领导小组及县项目办成立情况；探讨非政府组织VGO参与项目实施工作的方式和方法等。
      国务院扶贫办外资项目管理中心刘胜安处长，项目官员李晖以及世界银行北京代表处高级社会发展专家王朝纲先生一行在省项目办相关人员的陪同下，考察了我省白水县。考察团在听取了白水县CDD项目准备情况的汇报后，就资金配套，项目管理费及候选项目村情况进行了座谈，还实地考察了白水县林臬镇的新卓村，四街村，杜康镇杨上村、北井头乡的邱木村。现场考察之后，考察团提出了项目村选择和配套资金落实等方面存在的问题，对加强和改进项目准备工作提出了意见和建议，并就有关问题形成了《备忘录》。
     省扶贫办杨志刚主任当即将《备忘录》批转渭南市委刘新文书记阅示。随后杨志刚主任、贺昌信副主任多次听取项目工作汇报，研究改进措施，表现出省扶贫办领导对世行CDD项目实施工作的高度重视和大力支持。杨志刚主任一再指出，白水县实施的世行CDD试点项目工作十分重要，省、市、县要高度重视这一项目的实施工作，要下定决心，精雕细刻地把项目做好，这个项目只能成功不能失败，现在要按项目设计要求，缺什么补什么，扎实、细致、有效地做好各项工作。他还要求省项目办要与省扶贫办相关处室多协调，配合好工作，要求省上抓紧对白水县项目工作人员进行培训，积极探索，使该项目实施在推动社会主义新农村建设中发挥促进作用。 （省项目办  谢虎）

旬邑县全力抓好华一银行二期扶贫项目

     华一银行援助陕西旬邑县第二期扶贫项目决定继续在旬邑县实施后，县委、县政府经过认真研究，确定在一期项目实施村--义井村和新店子村的基础上新增加已建扶贫开发重点村牛家屯庄村为项目实施村。为了切实搞好华一银行二期扶贫项目，县华一银行项目办公室及时安排，周密部署，全力做好项目实施中的各项工作。
     一、认真开展项目摸底工作。为了真正把扶贫资金投放到需要帮助的贫困户当中，确保资金用于扶贫项目，工作人员依据县扶贫项目资金管理委员会提供的贫困户花名册，深入农户，以填写调查表的形式，对拟扶持三个重点村的有关贫困户的家庭状况、经济来源、主导产业、人均收入和贷户信誉度等级进行详细的调查登记，逐户建立了项目扶持登记卡，从而摸准了项目村情现状、农户贫困状况和计划扶持项目，并固定专人管理，为资金投放提供了比较完整的第一手资料。全县共调查贫困户265户，计划实施以优质苹果示范园建设和养殖业为主，总投资86.4万元，其中群众自筹45.4万元，使用华一银行贷款41万元。
      二、加强项目的宣传培训。县项目办把加强资金贷前宣传培训作为项目实施中的重要环节来抓。一是加强誉舆论宣传，项目办采取张贴标语、办黑板报、利用村级广播等形式，向群众广泛宣传华一银行积极参与扶贫事业、造福贫困群众的伟大义举，进一步增强群众发展产业、摆脱贫困的信心和决心。二是实行贷前培训，印发宣传资料，以《华一银行援助旬邑县扶贫开发资金管理办法》为主要内容，做到每个贷户一册，并采取集中培训和上门指导等形式进行贷前培训，使每个贷户基本掌握了扶贫资金的管理运行规则及资金使用中本人应承担的责任与义务，为扶贫项目顺利实施奠定了基础。
     三、及时开展回收再贷。截止2005年底，华一银行一期项目回收到期资金5.3万元。为确保“立足产业、直贷到户、周转使用、滚动发展”的扶贫模式能够得到有效实施，县项目办三月初召开专门会议，对华一银行回收再贷工作进行安排部署，确定投放贫困户36户，其中新店村15户，义井村21户，每户1000—3000元，重点扶持优质苹果示范园建设和养殖业发展，有力地支持了贫困户的春耕生产。
     四、狠抓扶持户的监督审查。华一银行二期扶贫项目在充分调查摸底的基础上初步确定扶持户261户，其中牛家屯庄村155户，义井村52户，新店子村55户。为了瞄准贫困户，有效杜绝“扶富不扶贫”，避免在资金投放过程中的人情款和关系款，县项目办利用村级广播、张贴名单等形式对初定的扶持户名单进行公开公布，广泛征求群众意见，公开接受群众监督。对群众反映强烈的6户扶持对象经过调查核实后予以去除，最后经乡、村华一银行扶贫资金管理组织进行综合审察，报县华一银行扶贫资金管理委员会办公室审核批准。目前，华一银行援助旬邑县扶贫开发重点村二期扶持户名单已正式确定，资金也已到位，县项目办正根据确定的扶持户名单进行投放，扶持贫困群众发展主导产业，为增加贫困户收入，最终实现稳定脱贫发挥重要的推动作用。
                                                  （省项目办   郝绍有）

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