陕西省农业综合（扶贫）开发领导小组办公室
关于认真学习贯彻十七大精神的通知
（陕农发[2007]91号、2007年10月31日）

各市、县农综（扶贫）办（局），办内各处室：
     为了认真学习和全面贯彻党的十七大精神，在全办和全省农综、扶贫系统迅速掀起学习十七大的热潮，根据省委、省政府和国务院扶贫办的统一部署，结合我办和全省农综、扶贫系统实际，现就有关安排通知如下：
     一、统一思想、提高认识，充分认识学习贯彻十七大精神的重要意义
     党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会批准了胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，批准了中央纪律检查委员会工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》,选举产生了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体。要充分认识到这次大会，高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。历史将会证明，这次大会作出的重大决策和部署、取得的重要成果，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的作用，具有十分重大的战略意义。
     胡锦涛同志的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求，是全党、全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确定的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。
     全省农综、扶贫系统的广大党员干部职工要充分认识十七大的重要意义，把学习和贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照省委、省政府和国务院扶贫办的统一部署，认真学习、深刻领会、全面把握，坚持用十七大精神武装我们的头脑，指导全省的农业综合开发和扶贫开发工作，不断提高工作水平，为全面建设小康社会做出更大贡献。
     二、突出重点、把握实质，全面领会和把握十七大的精神内涵
     学习十七大精神，就是要认真研读十七大文件，原原本本学习十七大报告和党章，在准确理解精神实质和力求融会贯通上下功夫，自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来。
     在学习中要紧紧把握八个重点：一是要深刻领会十七大的主题。十七大主题鲜明，揭示了中国社会主义的发展规律，反映了时代发展的新要求和各族人民的新期待，是一部历史性贡献，对我们党带领人民继往开来、开拓奋进具有十分重大的意义。二是要深刻领会党的十六大以来取得的成绩。实践证明，十六大和十六大以来中央作出的重大决策是完全正确的。要用十六大以来的辉煌成就，增强全体党员干部和人民群众的信心，进一步开创中国特色社会主义新局面。三是要深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有改革开放才能发展中国，因此要坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进。四是要深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义道路是当代中国发展进步的唯一正确道路。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。要长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。五是要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。六是要深刻领会实现全面建设小康社会的新要求。全面建设小康社会是我们党和国家到2020年的奋斗目标。要适应国内外新形势新变化，把握经济社会发展趋势和规律，加快推进社会主义现代化建设，早日实现小康社会的理想。七是要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署。要按照中国特色社会主义事业四位一体的总体布局，坚定信心，埋头苦干，努力建成惠及全体人民的更高水平的小康社会。八是要深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大任务。要全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使党始终站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
     三、加强领导、精心组织，将学习活动不断深入持久地开展下去
     要把深入学习贯彻党支部的十七大精神，作为当前和今后一个时期的首要任务。加强领导，制定计划，狠抓落实，迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮。
    （一）认真组织好办中心组的学习。按照省委和国务院扶贫办的统一要求，省办党组已专门召开了党组扩大会议，对办机关和全系统学习贯彻十七大精神进行了具体安排。各级农综、扶贫办（局）的学习活动也要严格按照地方党委的安排部署进行。年底前这一段时间，省办中心组要把十七大报告作为学习的主要内容，具体安排是：集中学习不少于一周时间，将《学习党的十七大报告精神》分为四个专题，每月安排两次专题学习辅导录像（第一讲：高举中国特色社会主义伟大旗帜，夺取全面建设小康社会新胜利。第二讲：深入贯彻落实科学发展观。第三讲：全面推进中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。第四讲：以改革创新精神全面推进党的建设）。处以上领导干部特别是党组成员要安下心搞好自学，先学一步，学深一点，加强理论调查研究，运用十七大报告提出的新思想、新观点、新理论，联系自身工作实际，带头撰写学习体会文章，指导好全局性工作。党组成员还要在抓好自学的同时，对分管处室的学习切实负起责任，及时掌握、督促所在党支部和分管处室的学习情况。
    （二）重点抓好处以上领导干部的学习。处以上领导干部要紧密联系本部门及分管工作实际，带头学习贯彻好十七大精神。各党支部书记、处室负责人要把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，求真务实、锐意进取的模范。要认真学习党的十七大报告、新的党章内容，在掌握基本观点和领会精神实质上下功夫，努力提高思想政治素养和领导水平。要把学习贯彻十七大精神同学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验结合起来，同系统学习中国特色社会主义理论体系结合起来，提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力，促进全省农业综合开发和扶贫开发各项工作深入开展。
   （三）严格落实学习制度、确保学习效果。各党支部、各处室要严格落实每周三下午集中组织学习制度，并做好学习情况记录。严格请假报告制度，切实做到时间、人员、内容三落实。机关全体人员组织的学习，要采取集中辅导和自学相结合的方法，个人自学以精读十七大报告为主，并联系实际做好笔记。集中学习，要突出报告的基本精神，围绕重点问题展开讨论。机关党委要及时订购十七大有关学习资料，并根据学习进度，适时邀请十七大代表、有关专家进行专题辅导讲座。机关党委拟组织举办一期党支部书记学习班，同时，还要开展好报告会、观看辅导录相、知识竞赛等学习教育活动，切实组织好广大党员干部和群众的学习，做到家喻户晓，人人皆知，形成学习贯彻的浓厚氛围。
    （四）做好组织协调和督促检查工作。为保证学习质量，在办党组的统一领导下，机关党委要认真做好组织协调和督促检查工作，及时了解机关党员干部的学习动态，掌握全办贯彻落实学习情况的进展情况，及时协调、督促和解决学习情况中存在的问题。各支部要总结推广学习的好典型、好经验，相互交流学习体会，引导好全办的学习。
      四、坚持理论联系实际、力求学习实效，全面促进两大开发工作
     学习贯彻党的十七大精神，贵在联系实际，旨在推动两大开发工作。要吃透精神、把握实质，联系实际、务求实效，切实把思想和认识统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大和省十一次党代会提出的目标和任务上来。
    （一）联系思想实际，不断提高政治理论素养。要按照省委的统一要求，带领广大干部群众，坚持学以致用、用以促学，把用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要通过学习贯彻十七大精神，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇；增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,更加自觉地走科学发展道路，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。要紧密联系我省改革开放和现代化建设实际，推动新一轮思想解放，在解放思想中统一思想、转变观念、提高认识、增强能力，带动和推动改革创新，开创各项工作、各项事业发展的新局面，要着眼实现陕西经济强、科教强和文化强，切实落实好省十一次党代会确定的目标任务。要坚持科学发展观，努力在转变经济发展方式上和解决民生问题上取得新进展，实现我省经济又好又快发展，促进社会更加和谐，促进文化大繁荣、大发展。要着眼于全面推进党的建设新的伟大工程，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党的方针，以改革创新精神全面加强党的建设。要大力弘扬延安精神，不断加强党的五大建设，加强学习、勤奋工作，努力建设为民、务实、清廉的党政机关，真正把十七大精神变为党员干部的自觉行动。
    （二）联系机关实际，努力提高党建工作水平。为了更好地将学习贯彻党的十七大精神和机关党建工作紧密结合，全面完成省委、办党组今年部署的各项工作任务，我们要切实做到以下“五个结合”：一是与开展“保持先进性、建功‘十一五’”主题实践活动结合起来，不断促进机关作风的转变，推动工作圆满完成。二是与实施“固本强基”工程结合起来，进一步加强机关党的基层组织建设和党员队伍建设。三是与创建文明机关、文明处室工作结合起来，进一步搞好机关和谐文化建设，提高创建工作水平。四是把开展向郭孝义同志学习活动与学习贯彻党的十七大精神结合起来，牢记宗旨，心系群众，求真务实，努力改进机关干部作风。五是与完成我办《2007年度目标责任考核指标》工作结合起来，进一步完善措施和机制，促进机关全面建设。
    （三）联系工作实际，全面促进两大开发工作。办机关和全系统的党员干部要切实提高学习效果，通过学习努力提高两大开发的工作水平。要结合当前全省农业综合开发、扶贫开发工作中的重点和难点问题，积极深入的开展学习和讨论活动，深刻领会十七大的精神实质。一是深刻理解农业综合开发、扶贫开发是贯穿社会主义初级阶段的长期而艰巨的历史任务，正确认识扶贫开发在解决基本民生问题，缓解区域、城乡和不同社会群体差距，促进社会和谐和政治稳定等方面的重要作用，增强使命感和责任感。二是正确认识农业综合开发、扶贫开发取得的伟大成就和基本经验，以提高贫困地区的发展能力和贫困人口的基本素质、增强农业综合生产能力为主要任务，坚定继续走符合中国国情的扶贫开发与农业综合开发道路的决心和信心。三是改进作风，努力提高干部素质。农综、扶贫工作直接面对项目区群众和贫困人口，办机关和各级农综、扶贫部门要坚持实事求是，不做表面文章，不搞形式主义，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，切实帮助群众解决最迫切的民生问题。四是进一步强化农业综合开发、扶贫开发工作的手段，坚持贯彻科学发展观，明确奋斗目标，创新工作机制，完善管理办法，提高开发实效。当前，要结合全年任务完成情况、今年工作总结和明年工作安排打算，进一步理清工作思路，探索改革创新的措施，努力把两大开发的各项工作提高到一个新水平。
     办机关各党支部、各处室和各市农综、扶贫办（局）要结合各自实际，制定学习计划，认真组织学习，抓好贯彻落实，并要将学习情况及时向办党组报告。