《陕西联县扶贫》2007年第5期
(总第212期、2007年3月8日)
在省级联商扶贫单位“两联一包”
扶贫座谈会上的讲话
桂维民
(2007年2月7日)
按语：省委副秘书长桂维民同志，2月7日在联商扶贫座谈会上所做的讲话，受到与会人员的好评。这个讲话从科学发展、构建和谐社会的大局出发，不仅对联商扶贫提出了很好的意见和要求，省级其它联县扶贫单位也可从中得到启迪和借鉴。为此，本期特别予以印发。在新春到来之际，省级“两联一包”各参扶单位要按照省委、省政府的安排和要求，尽快投入到联县扶贫工作中去，为我省贫困地区新农村建设再做新的贡献。
同志们：
今天，我们省委办公厅联商扶贫工作团和商州区委、区政府共同在西安召开“两联一包”扶贫工作座谈会，目的是总结2006年度的“两联一包”工作，谋划2007年乃至今后一个时期的联商扶贫工作。刚才，商州区委常委、副区长王惠强同志作了热情洋溢的致辞，对各单位去年的工作给予了充分的肯定。各单位对去年的工作进行了实事求是的汇报，对今年的工作谈了很好的想法，提出了许多很好的意见。省下乡办焦国益主任对我们去年的联商扶贫工作给予了较高的评价，特别是对今年的工作发表了具体的指导性意见，我们要认真落实。省委办公厅助理巡视员、扶贫团团长陈考善同志着重就如何做好2007年的“两联一包”工作进行了全面具体的安排，提出了明确的要求，我十分赞成。希望同志们一定要抓好落实，抓出成效。借此机会，我首先代表省委办公厅和省委秘书长王改民同志对扶贫团10个联商扶贫单位过去一年所做的卓有成效的工作表示衷心的感谢，对在座各位并通过你们向单位的领导和同志们表示深切的慰问。下面，我再讲几点意见：
一、提高认识。各单位要进一步提高对联商扶贫工作的认识，把帮助贫困山村脱贫致富奔小康作为己任。“两联一包”扶贫工作是省委、省政府全面加强农村扶贫开发工作的一个重要决策，已坚持多年，在全国是一个创造；也是当前建设社会主义新农村的一项重大举措，是省委、省政府交给我们的一项光荣而长期的政治任务。做好这项工作不但可以锻炼我们的干部，而且对于全省经济发展、社会稳定、和谐社会建设具有十分重要的意义。一是实现全省又好又快发展大局的需要。省委、省政府认真贯彻落实科学发展观，作出了关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展的重大战略决策。这是省委、省政府以科学发展观为统领提出的全省区域协调、优势互补，又好又快发展的新布局。目前，陕北跨越发展方兴未艾，关中率先发展势头良好，陕南突破发展初露端倪。陕南是全省三大区域中发展相对滞后的地方，我们在陕南商州扶贫是全省发展大局中的重要突破口，任务紧重、责任重大。做不好点上扶贫工作，面上的脱贫没有大的起色，就难以做到陕南的突破发展，就会影响全省的大局。我们必须按照省委省政府的要求，真抓实干，一个村一个村帮扶，积少成多，由点至面，促进全省经济又好又快发展。二是构建和谐陕西的需要。构建社会主义和谐社会是党中央准确把握我国发展阶段性特征，从国家长治久安的高度所作出的一个重要战略部署。构建和谐社会，是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，要做的工作很多。在实际工作中，既要着眼长远，从大处谋划，更要从小处着手，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使群众感受到和谐社会建设的进展，让包括贫困人口在内的广大群众共享发展的成果。如果还有一部分人处于生活贫困状态，有许多实际问题没有解决难以从陕西发展中享受成果，构建和谐社会就没有了社会基础，就会引发社会的不和谐、不稳定，甚至影响全省发展大局。从这个意义上说，扶贫不光是帮别人，而且是为自己。赠人玫瑰，手留余香。我们一定要着眼长远，着眼大局，认真做好“两联一包”扶贫工作。三是弘扬扶贫济困传统美德的需要。扶贫济困是我们民族的优良传统，也是社会文明进步的一个表现。我们省还是个欠发达的省份，贫困面比较大，贫困的程度比较深，扶贫的任务相当艰巨。众人拾柴火焰高。扶贫开发需要全社会的关心和参与。西北大学刚才提到不仅仅是职能部门搞还要发动全校各个院系参与商州扶贫的想法很好，我们各个单位也可借鉴，尽可能更多的人关心参与到扶贫济困工作中来。只要我们党政机关、企事业单位认真落实省委、省政府的部署，认真做好“两联一包”扶贫工作，就能在全社会有效弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，就能把全社会的力量凝聚起来，形成扶贫开发强大合力。
二、有所突破。去年一年，是各单位包扶村调整后的第一年，是打基础的一年，2007年的联商扶贫工作就到了必须有所突破的时刻，工作一定要有新的起色。首先，要抓好规划，落实包扶责任。我们一定要以新农村建设为契机，统筹兼顾，因地制宜，突出重点，分步实施。各单位要按照省委、省政府的要求，制定扶贫规划、工作计划，落实包抓领导、包抓干部、扶贫项目、扶贫资金，突出重点，逐步实施，切切实实将此项工作抓好。二是要围绕群众最关心、最现实、最突出的问题，下势解决贫穷山村生产生活中的实际问题。临时性的搞捐赠、献爱心是必要的扶贫工作，但与开发式扶贫的要求相比，还是远远不够的。我们的“两联一包”扶贫工作，要以贫困村和贫困人口为对象，以增加贫困人口收入，解决他们的温饱和脱贫问题为目标，着力解决弱势群众看病、教育、饮水、行路等方面的现实问题。三是要发挥优势、形成合力。贫困地区县、乡、村各级组织及其扶贫部门对当地的情况最熟悉，经验最丰富，各个单位要多听取基层干部群众的意见，依靠基层搞好工作。在具体的扶贫措施上，要抓好项目带动战略的实施，因地制宜选项目，发挥优势搞扶贫。首先要抓好基础设施项目建设。陕南及商州交通、通讯、农田和教育等基础条件差，我们要通过各种形式牵线搭桥招商引资，加快当地基础设施建设，通过抓基础，为地方经济发展创造条件。其次要加强教育和培训。特别是职业技能培训，提高农民科技文化素质，使他们拥有一技之长，让更多的能工巧匠来改变当地的观念、风俗和致富的途径。再次要在产业发展上下大力气。日本大分县的“一村一品”的发展模式值得我们借鉴。我们要紧扣“一村一品、一乡一业”的发展思路发展当地的扶贫支柱产业，增加农民收入。在实施中，要以市场为导向，先选产品，再前后延长产业链，培育企业，开拓市场。最后要抓好劳务输出。在资源极度贫瘠的地方，要发挥省级单位的优势，抓好劳务输出，让贫困农民走出山门，异地发展，增长才干，增加收入。
三、帮扶互动。扶贫工作不是包办代替，要着重在提高当地造血功能上下功夫。这就要求我们处理好主体和客体之间的关系，帮扶不包办，主要做好固本强基的工作，做好推动促进的工作。要充分调动包扶部门(单位)、当地基层政府和所在地群众的积极性，集中力量和各种资源，抓好项目带动战略。农民群众最现实，只有实施好项目带动战略，办实事、实办事，让农民群众真正受益，看到希望，才能激发他们脱贫致富的热情和积极性。同时要选配好乡村干部、建设好一个党支部，选好带头人，如果村干部和基层群众积极主动，又能激发包扶单位更大的积极性。帮扶双方要双向互动，互相促进。
四、加强沟通。困难再大，事在人为。我们要凝聚全扶贫团之力，克服各种困难，加大在商州的“两联一包”扶贫工作力度。省委办公厅作为牵头单位，要一如既往地做好联络、协调工作。省级联商扶贫各单位要加强沟通，和下乡办、扶贫团、当地政府、群众形成合力。当地政府要加强对扶贫的服务指导，落实工作任务，切实发挥扶贫开发的主体作用。我们一定要同心同德，群策群力帮助贫困村、贫困群众解决实际问题，为实现包扶村又好又快发展、加强社会主义新农村建设做出积极贡献。
值此新春佳节来临之际，衷心祝愿同志们在新的一年里做出更大成绩，祝愿同志们身体安康、事业有成、阖家幸福!
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