《陕西联县扶贫》2007年第9期、第10期、第11期
(总第216期－第218期、2007年4月28日－5月10日)
“两联一包”扶贫工作经验交流专刊
1、明确思路，真抓实干，努力改变包扶村的落后面貌…………………………西安铁路局
2、突出重点，抓好示范，积极探索产业化扶贫新途径 ………………………陕西煤业化工集团公司
3、倾注真情，悉心扶贫……………………………………………………………牛永红
4、发挥优势，加强协调，全面推进省级联柞扶贫工作…………………………省国土资源厅
5、积极开展联县扶贫工作，为淳化农村脱贫致富贡献力量……………………陕西省水利厅
6、扶贫办实事，真情送温暖………………………………………………………省审计厅
7、充分发挥高校科技人才优势，全力做好“两联一包”扶贫工作……………西安交通大学
8、充分发挥烟草行业优势，帮助旬阳发展支柱产业……………………………省烟草专卖局（公司）
9、情系老区群众，履行帮扶职责…………………………………………………陕西省电力公司
明确思路，真抓实干
努力改变包扶村的落后面貌
西安铁路局
按照省委、省政府的统一部署，西安铁路局作为省级“两联一包”扶贫牵头单位，组织西安车站等10个下属单位在大荔县开展包村扶贫工作。几年来，我们坚持以“ 三个代表”重要思想为指导，以帮助贫困村加快脱贫致富奔小康步伐为目标，充分发挥铁路局“火车头”的带动作用，全面调动扶贫团成员单位的积极性和创造性，认真做好包村扶贫的各项工作，为促进贫困地区早日脱贫致富做出了积极贡献。我们的主要做法是：
一、明确思路，落实责任
扶贫工作事关经济发展和社会稳定的大局，是构建和谐社会、推动社会主义新农村建设的一项十分重要的政治任务。我们在扶贫思路上，坚持“三搞三不搞”，即搞惠民工程不搞路边工程、搞民心工程不搞形象工程、搞实绩工程不搞政绩工程，实实在在抓好扶贫工作，用实际行动帮助贫困地区尽快脱贫致富。
为加强对各单位的管理，落实扶贫工作任务，我们实行了包村扶贫工作责任制，明确了各单位的包扶资金来源、项目安排和工作标准，并与下属的十个参扶单位签订了目标责任书，以目标管理的形式确定了扶贫项目实施进度和责任、期限。与此同时，我们将各单位的包扶工作情况纳入年度综合考核范围，作为衡量单位工作的一项重要指标和年终考察领导干部的重要内容。在工作中，我们要求各单位认真落实驻村蹲点制度，选派业务素质好、热心扶贫的干部驻点，负责抓好扶贫项目的实施和管理工作。各单位都坚持“一把手”亲自抓进度，抓管理，抓协调，切实做好工程进度、工程质量的检查监督工作，并要求各单位每3个月上报一次工程进展情况，有力地保证了扶贫项目的落实。2006年全扶贫团确定的10个包扶项目按期完成，有效地改变了贫困村的落后面貌。
二、充分调研，科学运作
为做好包村扶贫工作，扶贫团各单位先后多次深入包扶村，对群众的贫困状况进行调查摸底，对贫困户登记建档，填表备案，全面深入地分析研究包扶村的致贫原因。同时，我们还召开村组干部会和群众代表座谈会，广泛听取群众意见，了解他们生产生活中急需解决的困难和问题，提出了包扶的工作目标任务和方法措施，确定了扶贫团工作的重点项目，保证了包村扶贫规划的科学性和可操作性。在制定大荔县新安村包扶规划中，我们针对新安村是一个移民村，地处黄河滩区，饮水十分困难的实际，将为该村修建人饮工程作为今年的重点扶贫项目，经路局研究后，协调10万元资金，铺设人饮管道6000多米，使该村600多户群众从此告别了吃苦咸水的历史。
三、突出重点，注重实效
扶贫团所包扶几个贫困村，都处在黄河滩区和北部塬区，自然条件差，基础设施薄弱，经济发展严重滞后，于是我们将解决群众行路难、吃水难、用电难作为扶贫工作的突破口，重点予以扶持和解决。我们协调扶贫资金263万元，专项用于贫困村的基础设施建设。其中投资156万元，对方镇、南干、仁义、步三村等20个重点贫困村的通村道路和部分街道进行硬化，累计新铺路面16公里，使贫困村的交通条件和村容村貌有了明显改观。投资50万元，对似仙村、远志山村、新安村等人饮工程进行改造，铺设管道16.6千米，使三个村四千多人吃上了干净卫生的自来水。我们还为段家乡、步昌乡捐赠价值9万元315千伏变压器1台，100千伏变压器2台，解决了当地村民生活、生产用电难的问题，基本满足了当地群众的生活用电和农田灌溉的需要。此外，由于铁路线大荔段沿线人口比较密集，加之大型粮食储备库位于铁路旁，车辆人员来往频繁，由于多年来一直没有地下通道，安全事故时有发生，于是，我团及时协调扶贫资金268.94万元，在大荔─坞泥段（侯西线）修建涵洞3处，解决了铁路沿线群众的通行安全问题。
四、多元扶贫，重在扶智
按照“致富治根，扶贫扶智”的工作思路，我们坚持走多元化扶贫、开发式扶贫之路，加大对教育事业的投入力度，实施扶贫助教的惠民工程。截至目前,我们投资60万元，建成学校2所，维修校舍26间，修建办公室5间，资助贫困大学生10名，捐赠电脑、VCD机、录放机、桌椅、文具等各类学习用品价值11万元，改善了当地办学条件，促进了教育事业的发展。与此同时，我们还开展科技扶贫，帮助村民科学种田、科学养殖，力争使包扶村每一农户有一个科技“明白人”，去年，我们先后4次组织青年扶贫支教队到扶贫点开展农村实用技术培训，举办培训班25期，发放科技方面书籍2300本，为快速脱贫致富奠定了坚实基础。我们还结合实际，积极组织劳务输出，帮助当地2000多人实现了转移就业。
五、加强领导，合力共为
我局作为大荔县“两联一包”扶贫牵头单位，既是包村扶贫的参与者，又是整个扶贫团扶贫工作的组织者。为保证扶贫工作的有序开展，局里成立了以局长杨绍清、党委书记张锦耀为组长、主管运输副局长为常务副组长、各有关部门和单位主要负责人为成员的扶贫工作领导小组，各下属扶贫单位也按照西安铁路局的要求，成立以党政正职亲自挂帅的扶贫工作领导小组，实行“一把手”工程，真正做到了牵头工作有组织，有领导，人员落实，责任落实。年初，我局召开由主要领导参加的扶贫开发专题会议，对当年扶贫开发工作进行安排部署。局领导定期抽出时间听取扶贫工作的汇报，及时协调解决扶贫工作中存在的困难和问题，在资金和人力上给予大力支持。同时，局领导要求各参扶单位切实落实好扶贫项目资金，什么时候需要，什么时候拨付，并反复强调任何单位不得摆困难，提条件，否则将严肃处理，保证了各项扶贫措施落到了实处，使贫困群众通过帮扶真正受益。
几年来，在西安铁路局领导的高度重视下，在各参扶单位的积极参与和努力下，在大荔县委、县政府及有关部门的密切配合下，我们紧紧围绕促进贫困群众脱贫致富这个中心，积极开展帮扶工作，取得了显著成效，多次受到上级部门表彰和奖励，为改善大荔县贫困群众的生产生活条件，早日实现脱贫致富起到了积极的促进作用。同时，通过扶贫，增进了铁路与地方的友谊，提高了铁路的社会影响，为加快铁路发展营造了更为和谐安定的外部环境。
回顾近年来的扶贫工作，我们深刻体会到：
一是深化认识、领导重视是搞好扶贫工作的前提和关键。扶贫工作搞的好不好，思想认识是前提，领导重视是关键。近年来，我们按照省委、省政府的要求，在做好各项工作的同时，不断深化对“两联一包”扶贫工作的认识，切实增强了搞好扶贫工作的政治责任感和使命感。在扶贫工作中，局领导亲自过问，亲自组织协调，定期开会研究，及时解决扶贫工作存在的问题和困难，在人力、物力、财力上给予全力支持，真正将“一把手”工程落实在扶贫工作的方方面面。正是由于局领导的高度重视，才为扶贫工作有效开展奠定了基础前提。
二是健全机制、加强管理是搞好扶贫工作的有效保障。扶贫工作是一项长期而艰巨的任务，必须要有健全的机制作保障。近年来，我局充分发挥扶贫牵头的作用和对各参扶单位直接管理的优势，先后建立健全了定期通报机制、重点工作推进机制、综合考评机制等一系列的制度，特别是将各单位扶贫工作纳入对各级领导班子的年终考评范围，实行业绩与政绩相挂钩，奖优罚劣，使扶贫工作的“一把手”工程真正落到实处，为扶贫团工作的不断上台阶奠定了坚实基础。
三是真情扶贫、发挥合力是搞好扶贫工作的根本动力。关心、支持贫困地区发展是全社会的共同责任。我们始终把帮助贫困群众脱贫致富作为义不容辞的政治责任，作为落实“三个代表”重要思想的具体体现，作为展现新时期铁路良好社会形象的一个重要窗口，用真情扶贫、用爱心扶贫，不讲条件，不讲困难，不计名利。我们坚持认真履行省委、省政府赋予的牵头责任，凝聚扶贫团各成员单位的力量，集思广益，千方百计为包扶村群众办实事、办好事，使扶贫工作真正取得了实效。
各位领导，同志们，虽然我们做了一些工作，但与省委、省政府的要求还有很大差距，与兄弟单位相比也有很多的不足。我们决心在今后的工作中，进一步深化认识，认真履行牵头职责，充分发挥各参扶单位扶贫工作的积极性，不断增强贫困群众自我发展的能力，为加快我省贫困地区发展、建设社会主义新农村、构建和谐社会做出更大的贡献。
谢谢大家！
突出重点 抓好示范
积极探索产业化扶贫新途径
陕西煤业化工集团公司
按照省委、省政府安排，从2006年开始，陕西煤业化工集团公司对永寿县甘井镇南邵村开展了新一轮包扶工作。该村东南西三面环沟，耕地多为旱塬山坡地，生产生活条件差，2005年人均收入仅622元。针对新一轮包扶工作，我们集团公司认真总结经验，重新确立思路，联系包村实际，尊重农民意愿，实施产业开发，提高“造血功能”，促进滚动发展，积极探索新一轮“两联一包”扶贫新途径。2006年，公司一次性投入20万元，帮助该村修建蔬菜大棚40座，实现产值40万元，人均增收1000元。虽然投入并不大，但产业带动功能强，示范效应好，扶贫效果十分明显。我们的具体做法是：
一、提高认识，加强领导，明确新一轮扶贫工作要求
搞好扶贫开发，协调城乡发展，构建和谐社会是我们国营大中型企业一项重要的政治任务和义不容辞的社会责任，也是工业反哺农业，城市支持农村的具体体现。2006年，我们集团公司调整到永寿县甘井镇南邵村扶贫，重新调整充实了新的扶贫工作领导小组和办公室，配备专人负责日常工作。公司党委多次召开扶贫工作专题会议，传达学习中、省文件精神，统一思想，提高认识，加强领导，全面部署，明确了新一轮扶贫工作的总体要求：一是要进一步解决认识问题，充分认识扶贫工作对于构建和谐社会的重要性和紧迫性，明确国企的社会责任，充分认识扶贫工作对于建设社会主义新农村的基础性作用，明确扶贫工作的方向；二是要把重点放在如何提高农民自主发展生产的能力上，充分尊重农民意愿，从农民根本利益出发，上项目、促发展，最大限度地改善农民生产生活条件；三是要牢记扶贫宗旨，改善工作作风，不搞形式主义，不搞面子工程，要尽心尽力，不盲目攀比，要突出特色，不强求一律，要引导扶持，不包办代替，踏踏实实办实事、解难事、谋发展。
二、深入调研，调整结构，突出产业扶贫新思路
南邵村农业结构是以粮、果、畜为主的传统产业结构，全村现有苹果面积240亩，大家畜牛80头，猪100头，羊300头，以现有产业结构和规模不足以改变贫困面貌，全村95户中有60户贫困户，是全镇出了名的贫困村。包村伊始，我们走村入户，深入调研，召开村民代表大会，广泛征求群众意见，多次与县、乡、村三级充分研究讨论，认为要使南邵村摆脱贫困，走向富裕，必须推进农业结构调整，实施产业扶贫，使扶贫项目带来的收益成为农民增收的源泉。结合该村经济发展实际情况和农民的迫切需要，公司党委领导现场办公，确定扶贫项目，提出了以扶持产业发展为龙头，大力发展大棚菜种植业、畜牧业、林果业等优势产业，带动相关产业的发展。同时，还提出要以产业发展的示范、引导、带动作用，让农民逐步转变思想观念，促进农业结构调整，改变农村经济增长方式，提高农民自主发展生产的能力。
三、抓住重点，搞好示范，发挥产业扶贫带动效应
一是以培育蔬菜大棚种植为重点，力争做大做强，形成产业。我们坚持“市场导向、公司扶持、农民自愿、自主生产”的原则，去年，公司一次性投入20万元资金，不足资金由群众自筹，共建了40座蔬菜大棚。据测算，这些大棚栽种西红柿和黄瓜，每年收入可达40万元，农民人均纯收入可增加近千元。
二是建立扶贫、产业滚动发展两项基金，确保大棚菜产业稳步发展和扶贫带动功能。公司和村、镇签订协议，明确责任与权利，规定村民在掌握生产技术、打开市场销路基础上，从2007年开始，每年由村委会从40个大棚菜收益中拿出4万元建立扶贫基金，帮助没有经济能力的特困户建设蔬菜大棚，对没有生产能力的农户给予经济补偿，为五保户修建住房，为构建和谐乡村提供经济支持；建立5万元产业滚动发展基金，用于持续发展和扶持新产业。
三是严格项目资金管理，实行公司、镇政府、村委会共同管理，专人负责的办法，物资采购由镇、村、村民代表共同参与，建立资金专户，定期公示，项目核算、审计、验收三家共同参与。通过规范化、制度化管理，南邵村的扶贫项目建设成为广大村民的阳光工程、放心工程、满意工程、示范工程。我们计划力争在 三年内，大棚总数要达到85座，为南邵村培育一个新产业——蔬菜种植业，使全村蔬菜收入达到年均120万元，加上其它产业的发展，到2008年人均纯收入增加到4000元，使南邵村跨入富裕村行列。
一年来，我们的工作得到各级领导的充分肯定和大力支持，也得到了永寿县各级政府的积极配合协调，在这里我们表示最诚挚的感谢！在今后的工作中，我们将认真学习兄弟单位的好经验、好做法，进一步提高认识，加强领导，落实责任，加大帮扶力度，巩固帮扶成果，为建设社会主义新农村、构建和谐陕西做出新的贡献。
倾注真情 悉心扶贫
省教育厅 牛永红
我叫牛永红，2004年7月受组织委派到子长县挂职扶贫，担任县委副书记，负责省级单位在子长县的“两联一包”扶贫工作。同时，县委常委会分工我负责全县教育、卫生、科技及城市经济等方面工作。下派扶贫以来，我始终以主人翁的意识，以强烈的责任感和事业心，全身心投入到扶贫工作中，为子长县的经济建设和社会事业发展尽了自己的绵薄之力。下面，我就将自己两年多来的扶贫工作和体会向领导和同志们作以简要汇报。
我是一个地地道道的山里娃，是陕北这片热土养育了我，是党把我培养成一名大学生、研究生，培养成一名党员干部，组织选派我到基层挂职扶贫，对我来讲既是机遇，更是挑战，既深感荣幸，更深知责任重大。常言道：“鸦有反哺之意，羊有跪乳之恩”。我的良知告诫自己，一定要带着对家乡炽热的情感，抱着对党和人民高度负责的态度，竭尽全力干工作，倾心扶贫谋发展，为子长百姓的早日脱贫多做贡献，不辜负组织的信任和人民的重托，实现自己“回报家乡，奉献社会”的理想信念。
作为下派扶贫干部，对所在县的领导和群众来说，容易把我们当作客人，就连自己也容易产生临时观念和“镀金”思想，以致造成“走过场”。“进入子长门，就是子长人”，从下派挂职扶贫开始，我便抛弃“临时”观念，把自己当成子长的一名普通干部，把自己的事业同子长经济社会的发展和人民脱贫致富紧密地联系在一起，做到“身到、心到、精神到”，恪尽职守，迎难而上，努力在工作实践中提高自己，在扶贫开发中实现自己的人生价值。
古人讲，“涉浅滩者得鱼虾，入深海者得蛟龙”，要真正把扶贫问题搞清楚，把情况搞透彻，就要沉到基层去，深入到群众中。在扶贫工作中，我能经常深入乡村农户，详细了解群众收入生活状况、致富产业开发和各包扶部门工作情况等，特别是深入子长县最偏远贫穷的白于山区，走村入户，与群众、基层干部促膝交谈，掌握第一手资料。通过调研，了解了子长群众生产生活状况和贫困程度，弄清了制约扶贫工作的重要因素，认识到了扶贫工作的长期性、艰巨性，也增强了搞好扶贫工作的责任感和紧迫感。在此基础上，根据国家扶贫政策和全省扶贫规划，结合子长实际情况，提出了“四个结合”的扶贫工作思路，负责制定了《子长县扶贫开发三年规划》和《白于山区扶贫开发规划》。
扶贫工作是一项长期、艰巨的系统工程，单靠扶贫部门或一两项措施是难以实现的。必须树立大扶贫意识，从全县大局来谋划扶贫工作，调动社会各方面的积极因素，从建立健全社会保障体系、加大农民培训输出力度、构建覆盖城乡的科技服务网络、为群众建立稳定致富产业等方面狠抓落实，增强群众致富能力和后劲。为此，我积极建议把扶贫工作作为考核乡镇和干部政绩的重要内容，在全县形成了“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的扶贫工作新局面。
扶贫工作要做好，决不能好高骛远，关键是要有一批切合实际的项目做支撑。因此，我把落实项目资金作为加快扶贫的重点来抓，通过多种渠道，利用各方关系，积极争取落实项目资金。两年多来，共落实各类资金4500多万元，争取到白于山区生态综合开发治理项目2000万元，清涧河流域坝系工程建设项目1700万元，争取外援项目新建全日制寄宿小学2所，改建乡镇卫生院4所，补修淤地坝10座，改造乡村道路35公里，培植养殖大户30户，帮助农民销售农副产品450多吨，较好地达到了预期的工作目标。
贫困地区要摆脱贫穷，除依靠国家的扶持外，最终要靠群众自身的力量。在两年多的扶贫工作中，我坚持“浇花浇到根上，帮扶帮到心上”，注重在帮助群众转变观念、强化技能、提高素质、增强本领上下功夫，坚持把有限的资金用在刀刃上，放在实实在在为群众致富的项目上，增强他们的“造血”功能。抓住对全县广大干部群众进行教育培训的契机，依托县职业中学、县委党校和乡镇夜校，加大对农村党员干部和科技致富带头人的培训。从改变农民观念入手，以提高农民技能为着力点，把提高农民自身素质作为治穷致富的内在动力，加大劳务输出力度，引导、鼓励、帮助农民跳出农门闯市场，两年多来全县有组织输出劳务6500多人。同时，建立健全了县、乡、村三级科技服务网络，积极开展科技培训、科技扶贫。组织了一批科技致富带头人组成宣讲团，适时深入田间地头巡回宣讲现身说法，使更多的群众深刻地认识到科技对农民脱贫致富的重要作用。广泛开展了科技致富带头人与贫困户结对子帮扶活动，在资金、技术等方面帮助群众发展产业，带动了一大批群众走上了依靠科技发家致富的路子，取得了良好的经济及社会效益，得到了广大群众的普遍好评。
治穷先治愚，扶贫先兴教。由于我一直从事教育教学的管理，因而对学校有着割舍不断的情缘。深知抓教育对扶贫工作的重要意义。因此，我树立“抓扶贫必须先抓教育”的理念，用教育事业的发展来推动扶贫工作的开展。2005年冬，我带县教育局的同志，对全县农村所有中心学校和部分完全小学进行了全面调研，发现两个突出问题：一是农村学校实行一费制后，经费特别紧张的问题；二是城市化步伐日益加快过程中出现的农村学校生源不足、资源闲置及城市教育资源非常紧张的问题。许多学校无法保证过冬取暖，师生们在冰冷的教室里上课，不少学生手脚冻得红肿，谁看了都心酸。部分学校在“普九”时虽然安装了供暖设备，但因经费缺口大，买不起煤，供暖锅炉实际上处于半瘫痪状态，只能改用炉子取暖。我们看在眼里，急在心里，他们求知的眼神中似乎多了一份对我们的抱怨，“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”究竟体现在了什么地方，我心如刀绞，彻夜难眠，闭上眼睛全是孩子们求知若渴的双眸，那种无法言语的期盼，让我终生难忘。回县上后，我立即与县煤炭协会、部分煤矿老板进行了协调沟通，并邀请煤矿老板到学校实地了解体验。经过大量艰苦细致的工作，全县所有38个个体煤矿自愿包扶农村38所学校，及时解决了这些学校冬季取暖的“燃煤”之急。县委、县政府对他们的义举进行大力宣扬，为煤矿捐煤助教举行了轰轰烈烈的启动仪式，制定了相应的激励办法，建立了校矿结对帮扶的长效机制。省、市电视台也作了专题报道。这样，既解决了农村学校冬季取暖用煤困难，更重要的是在全县兴起了全民支持教育的良好氛围。根据调研中发现农村学校生源不足、资源闲置，县城学校学生严重超编以及全社会对优质教育资源渴求的矛盾日益突出的情况，召集相关人员认真分析研究，对全县及各乡镇2006年至2012年在校学生进行了科学预测，向县委、县政府提交了《子长县2006——2012年全县在校学生发展规模情况以及对县城教育资源进行优化配置的报告》，为调整学校布局，合理安排投资，推进优质教育提供了科学依据。
作为牵头部门下派的挂职扶贫干部，组织协调各参扶单位搞好扶贫工作是一项很重要的职责。我积极发挥“桥梁和纽带”作用，在经常深入各包扶村调查研究的基础上，多次往返于参扶单位和包扶村之间进行沟通，组织召开座谈会，共同研究包扶对策，落实包扶措施，促成诸多包扶意向得到落实。两年多来，各参扶单位共落实资金1200多万元，用于包扶村基础设施建设、农田建设、学校校舍维修及劳务输出等，使包扶村的生产生活条件有了明显改善。
“搞好扶贫，锻炼自己”是我挂职以来为自己定下的一条准则。为此，我以强烈的事业心、责任感和忘我的敬业精神，踏踏实实工作，清清白白做人，以良好的精神风貌和工作作风履行自己的职责。
两年多时间，在为子长县扶贫工作做出一点成绩的同时，也使自己得到了很大锻炼，既磨练了意志，锻炼了作风，也升华了思想，陶冶了情操，是我人生道路上一笔不可多得的财富。两年多的工作，我深切体会到，下派挂职干部要有位置，必须要有所作为。一是要沉下身子，了解民情。只有了解民情，才能制定脱贫致富的措施；只有了解民情，才能确定适宜对路、科学合理的扶贫项目。二是要倾心投入，真心扶贫。只有用心扶贫，才能真正为群众办实事、办好事，才能得到干部支持和群众拥护。三是要牢固树立“融入”意识。要做到在感情上与群众相通，在生活上与群众相融，在命运上同群众相连，把自身的发展与基层经济社会的发展紧紧联系在一起，实现既搞好扶贫，又锻炼提高自己的目标。组织下派我们到基层扶贫，给了我们一个学习锻炼的机会和展现才能的舞台，通过学习锻炼，我们更加深入了解了贫困地区农村的真实情况，更加深刻地认识到扶贫开发和社会主义新农村建设的重要性与紧迫性。
尊敬的各位领导、同志们，让我们把这次会议作为出征的战鼓，前进的号角，倍加珍惜党和人民赋予的职责，牢记“两个务必”，用炽热的情怀投身到扶贫的伟大事业中，投身到社会主义新农村建设中，投身到全力构建和谐社会的行列中，严格要求自己，务实高效，为人民群众多做贡献，绝不辜负党和人民的重托，用更加努力的工作回报组织的关怀和领导的厚爱。
谢谢大家!
发挥优势 加强协调
全面推进省级联柞扶贫工作
省国土资源厅
2006年，省联柞扶贫团严格按照陕办发〔2006〕8号文件《关于做好新阶段省级机关、企事业单位“两联一包”扶贫工作的通知》要求，科学制定包扶规划，充分调动和发挥各包扶成员单位的积极性，在地方政府的大力支持下，较好地完成了联县扶贫工作任务。全年投入包扶资金2267.2万元，建成扶贫项目13个，发展特色产业5项。其中，修建村活动室8间，修建乡村道路20.5公里，建成人饮工程2处、受益人口1030人，资助贫困大学生59人，开展致富技术培训15期、培训农民1900余人次，发展板栗、核桃等经济林9300亩，扶持土鸡、野猪等养殖大户12户，组织劳务输出4800人次。
一、深入调研，扎实安排包扶工作
柞水属国定贫困县，立地条件差，交通不便，群众居住分散，农业基础薄弱，人均耕地不足0.8亩，全县总人口16.5万人，农业人口13.6万人。截止2005年底，全县还有35个贫困村、11381户4.78万贫困人口，5405户2.27万人尚未解决温饱，4080户17661人需要实施移民搬迁。为使包扶计划切合实际，具备较强的操作性，能够起到良好的扶贫带动效应，我厅组织柞水县扶贫、农业、国土、林业等部门和相关乡镇，对全县11个包扶点进行了深入调研，确定了“三扶四结合”的工作思路：以“扶根、扶业、扶智”三大扶贫为突破口，一要结合建设社会主义新农村、二要结合发展地方特色产业、三要结合实施村镇建设、四要结合创建学习型社会活动，进一步改善贫困村基础条件、努力提高贫困人口文化素质、千方百计增加群众收入。围绕上述思路，各包扶单位深入村组农户，广泛征询意见，为11个省级包扶村制定了“十一五”发展规划、三年扶贫规划和2006年年度扶贫计划，为包扶工作的顺利展开奠定了基础。扶贫团团长、国土资源厅总工喻建宏同志为开好扶贫团联席会议，在自己腹部手术伤口未愈的情况下，亲自参加主持会议，体现了高度的政治责任感和对人民群众的深厚感情。
二、突出重点，确保扶贫工作取得实效
为确保扶贫工作取得实效，实现“一年打基础，两年见成效，三年出成果”的目标，抓住以改善农村基础设施奠定致富基础，以培育和发展特色产业拓宽致富路，以培养新型农民、发展教育事业三个重点，扎实开展联县扶贫工作。
（一）扶根。贫困山区、贫困群众最迫切需要解决的是改善生产生活条件。在实际工作中，我们将通村道路、人饮工程、基本农田修复作为本轮扶贫工作的先行工程启动，将基础设施建设与村镇建设有机结合，使村镇建设尽量符合产业发展需要，满足地方经济社会长远发展要求。为有效破解基础设施建设的资金瓶颈制约，我们将当地政府争取的项目资金和省级包扶单位的扶贫资金捆绑使用，使有限的资金发挥最大的效应。今年，先后为柞水县丰北河乡小石板村建成村综合办公楼8间，改善了该村的办公条件。为杏坪镇铁佛中台村修建水泥路300米，马台乡金星村修复土地沟公路1.5公里、桥涵8座，凤凰镇大寺沟村修建通村大桥1座，柴庄乡银川村修建组级公路2公里，改变了包扶村的交通状况。为马台乡金星村修建了蓄水池、沉淀池，铺设人畜引水管道2500米，初步解决了该村的人饮安全问题。同时发挥自身优势，安排1800余万元的土地整理项目，该项目的实施将从根本上改善部分贫困村的耕地质量，为优化农业资源、稳定和提高粮食产量、增加农民收入奠定了坚实基础。
（二）扶业。产业是实现农民收入稳定增长的基础，缺乏特色产业支撑是贫困村经济社会发展滞后的重要因素之一。为加快包扶点的经济发展，帮助群众早日脱贫致富，我们依托地方优势资源，大力扶持发展市场前景好、发展潜力大的地方特色农副产品和中药材，积极为特色种植、养殖、加工等产业发展创造条件，为做大做强当地特色产业搭建平台，努力增加贫困群众的收入和创造大幅提高群众收入的条件。2006年，扶贫团投资和扶持群众发展板栗、核桃等经济林9000余亩，完成经济林科管2万余亩，发展订单中药材种植2000余亩，扶持土鸡、野猪等特色养殖大户12户，向新疆及周边城市输出劳务4800人次。特色产业为当地群众创造经济效益近1000万元，有力地推动了柞水农村特色产业的形成和壮大。
（三）扶智。由于历史和地理等因素，柞水教育投入严重不足，教育资源相对匮乏，贫困家庭儿童上学困难，贫困人口文化素质偏低，致富能力差。为从根本上解决贫困问题，我们把农民的教育培训作为扶贫工作的重中之重来抓。按照“先后有序，逐步推进”的办法，先后为杏坪镇铁佛小学捐赠钢架床40张、床板80张、课桌凳130套，为马台乡金星初小更换旧课桌20套，改善了当地办学条件。捐献6万元，资助贫困大学生59人，解决了部分贫困大学生上学难。问题。在包扶点建立了11个农民培训活动室，举办经济林科管、养殖、实用技术和法律常识等培训班15期，培训农民1900余人，激励和引导群众更新思想观念，突破传统思维、改变生活习惯，正当新型农民。
三、发挥优势，注重联县扶贫带头示范作用
国土资源厅积极发挥牵头单位示范作用，认真履行工作职责，推动了整体工作有序推进。一是通盘考虑，积极谋划整体工作方案。对事关全县农村发展的重大扶贫项目，亲自指导和参与实施，做到了项目布局合理，实施科学化，效益最大化。二是认真做好自身包扶点的扶贫工作，为其它单位开展工作树立榜样。2006年，完成了投资10万元的小石板村综合办公楼扶贫工程建设、启动了总投资1800万元的大型土地整理项目、争取到省级溶洞地质公园项目申报前期费和全省地质灾害预警预报系统试点项目，目前到位资金分别为20万元和37万元。三是动手早，在对11个包扶单位的工作进行了全面的总结的同时，对2007年计划实施的包扶项目逐一进行实地考察，制定实施方案，列出了完成时限、落实了责任单位和负责人。
四、加强协调，整体推进扶贫工作
联县扶贫是一项系统工程。为将这项惠及百姓的工程组织好、实施好，我们从创新机制、夯实责任、加强协调等方面入手，努力调动包扶单位的积极性，发挥地方政府的作用，激发群众参与热情，整体推进扶贫工作。
（一）创新机制。我们同各包扶单位一起研究制定了省级联柞包扶工作制度、包扶单位联席会议制度、工作人员工作规范、包扶工作考核办法等管理制度，制定了项目管理办法和资金、物资运作方案，初步建立了扶贫单位、地方政府、当地群众同步联动的扶贫工作机制，使包扶工作逐步走上规范化。
（二）夯实责任。我们将年初确定的包扶工作任务，逐项分配到每个包扶单位，明确了完成时限和具体责任人。各单位按照“换人不换点，不脱贫不脱钩”的包扶方针，将联县扶贫工作列入重要议事日程，从项目确定、资金落实、手续办理、材料选购、工程实施、质量监督都确定专人负责。挂职副县长宋博同志始终坚守岗位，深入一线，在不到一年的时间里，累计下乡达70余天，西安地矿所王树冼同志、省地矿局胡勇同志、西安印钞厂王学保等同志始终以联县扶贫为己任，严格要求自己克服困难，长期与贫困群众生活一起，打成一片，深受当地人民群众的爱戴。
（三）加强协调。一是加强与包扶单位之间的联系。先后召开了三次联席会议，明确包扶工作任务，交流包扶工作经验，制定包扶工作措施，协商解决包扶工作存在的具体问题和困难，年底，召开了总结会，对全年工作进行了全面总结，对共性问题进行了深入研究，制定了解决方案。对影响包扶工作开展的重大问题，国土资源厅领导亲自安排部署，确保问题得到解决，保证全团整体工作的均衡发展。二是加强与地方政府的联系，经常主动向地方政府汇报联县扶贫工作，积极争取地方政府的帮助与支持。先后联系县计划、交通、城建、国土、水保、林业、农业等部门深入包扶村，召开现场协调会和村组干部群众座谈会11次，调处包扶项目建设中出现的具体问题，较好的解决了各包扶项目在手续办理、实施过程中出现的土地、林山等问题，保障了包扶项目建设的顺利进展。三是密切联系群众。各驻村扶贫工作人员坚持与当地群众同吃、同住、同劳动，深入了解民情，多渠道解决群众生产生活困难。先后与村组干部、群众代表进行实地踏勘，将一些便民桥、自来水、便民路等当地群众急切企盼解决的问题列入了扶贫工作重点，通过包扶单位出资、群众投劳的办法进行工程建设，得到了当地群众的大力支持，较好地完成了项目建设任务。
一年来，虽然我们在扶贫工作中取得了一定成绩，但与兄弟单位相比，与贫困地区群众的期望相比，还有很大差距。在今后的工作中，我们将继续按照省委、省政府的要求，进一步理顺思路，完善措施，创新路子，提高效果，与当地政府和群众一起，同甘共苦，努力工作，为柞水经济社会全面发展做出新的贡献。
积极开展联县扶贫工作
为淳化农村脱贫致富贡献力量
陕西省水利厅
按照省委、省政府关于开展新一轮“两联一包”扶贫工作安排部署，省水利厅从去年4月份开始在淳化县扶贫。一年来，我们按照省级“两联一包”扶贫的各项工作要求，强化措施，扎实工作，全团9个参扶贫单位共有36人驻点扶贫，累计投入扶贫资金701万元，其中水利项目扶持676.8万元，捐资24.2万元，实施扶贫帮困项目47个，修建基本农田300亩，乡村道路1.5公里，饮水工程4处，捐献学校桌凳64套，资助穷困学生26个，援建村委会3个，村组文化室7间，举办科技培训7期，培训人数730人次，为当地扶贫开发和群众脱贫致富做出了重要贡献。我们的主要做法是：
一、切实加强组织领导，夯实扶贫工作基础
省委、省政府新一轮“两联一包”通知下发后，省水利厅高度重视，及时进行了安排部署，强化组织领导、切实落实工作责任，全面抓好规划，为做好扶贫工作打下了坚实的基础。
（一）强化扶贫工作责任。省水利厅重新调整充实了厅扶贫领导机构，成立了由谭策吾厅长任组长、王保安副厅长任副组长，厅机关9个职能处室和9个厅直参扶单位主要负责同志为成员的新一届扶贫领导小组，并将领导小组办公室设在厅人教处，具体负责全团扶贫协调组织及日常管理工作，9个厅直参扶单位分别成立了由一把手亲自挂帅，相关部门积极配合，逐级抓落实的扶贫工作机构，实现了扶贫工作有人抓有人管。厅扶贫办先后两次由领导带队深入10个包扶点检查扶贫工作进展情况，确保了扶贫各项任务得到落实，为实施好新一轮扶贫工作打下了良好基础。
（二）深入开展扶贫调研。去年4月17日，谭策吾厅长对我厅扶贫工作专门做出批示，要求各参扶单位各负其责，采取措施，认真抓好新一轮联县扶贫工作。5月18日，王保安副厅长主持召开水利厅扶贫工作领导小组会议，统一思想，提高认识，提出了尽快着手安排新阶段扶贫工作的意见。随后，又亲自带领厅扶贫办，先后5次组织有关单位和部门人员，结合淳化县新农村建设的总体要求，深入包扶村开展扶贫帮困调研，召开了6次水利扶贫工作联席会议，研究确定2006年度帮扶淳化县10个扶贫村点，及全县有关扶贫计划项目，印发了水利扶贫专项问题会议文件，进一步明确了新阶段扶贫工作思路目标。6月9日，厅扶贫办组织10个参扶单位主要负责同志和50多名扶贫干部赴淳化县开展工作，与当地干部群众一起研究解决群众最需要、最迫切的问题。
（三）认真编制扶贫规划。搞好规划是做好扶贫工作的关键。为了给新一轮联县扶贫工作打好基础，我们组织各参扶单位在淳化县召开现场办公会议，就扶贫规划编制工作进行专题安排布置，各单位高度重视，积极行动，围绕新农村建设的总体要求,紧密结合包扶村镇的实际，扎实细致地开展调查研究，6月底编制完成了《陕西省水利厅淳化县联县扶贫规划》，并印发各参扶单位实施。规划以增加特困和贫困家庭经济收入为主要目标，通过开发式扶贫，三年扶贫攻坚，促进包扶村经济迅速发展，使群众达到经济脱贫，生活水平提高，乡风文明时尚，村容整洁美观，社会经济持续协调发展。规划突出了四个重点：一是切实解决好包扶村群众的饮水安全问题，实现集中居住群众自来水入户，逐步解决其他群众的生活饮水困难。二是科学规划村组经济发展布局，通过增加投入、示范引导等手段，引进推广大棚蔬菜、小杂果、奶牛羊养殖等见效快、适宜于产业化、规模种植的经济作物，切实增加群众经济收入。三是坚持做到“扶志、扶智、扶技”三结合，积极做好科技智力扶贫，切实提高群众思想素质，增强科技文化水平和增强致富发展能力。四是结合水利扶贫特点，加大投资扶持力度，全面支持城乡水利基础设施建设。
二、深入包扶村组，积极实施各项帮扶措施
2006年是我厅承担淳化县联县扶贫的第一年，各项前期衔接准备工作任务很大，各单位在做好扶贫规划等基础工作的同时，多渠道、多途径积极开展各项扶贫工作。
（一）积极开展科技扶贫。淳化县是我省苹果产业大县，但去年淳化县自然灾害比较严重，先后遭受了冻害和冰雹灾害袭击，对果品产量有一定的影响，因此加强果园管理工作非常重要。根据7月下旬天气高温、果树病害和虫害易于发生的实际，我们邀请有果树专家，在铁王乡举办了一期果园管理科技讲座，铁王乡党政领导、11个行政村果农等130多名干部群众参加了培训，发放《苹果标准化生产技术》等技术资料270多份。省宝鸡峡管理局聘请西北农大、咸阳农技站和西安果树协会的专家，在卜家乡卜家村举办了4期果园、大棚蔬菜种植等技术培训，全乡各村近200多位村民都积极参与培训学习，并配发了相应的辅导材料。省交口抽渭管理局积极帮助包扶村实施“一村一品”工程，9月上旬集中一周时间，开展科技智力扶贫活动，为包扶村赠送了4000多元的种植、养殖等方面的科技读物230套，并聘请专家到田间地头现场讲解，帮助群众普及科学种田养殖技术，同时还筹资2000多元组织30多名村组代表参加杨凌农博会，学习掌握农业实用技术。省江河水库管理局资助400元为赵家村委会订阅了《陕西农村报》、《农村科技致富信息报》等3份报刊杂志，解决了基层村组看报难、致富信息不灵的实际困难。省泾惠渠管理局在冬季果树修剪之际，对200多名群众进行现场培训。省水电设计院围绕发展包扶村畜牧产业，出资1000多元购买了《奶牛高效饲养新技术》、《苹果产业化技术百问》、《蛋鸡标准化饲养新技术》等图书100多册，并聘请专家讲授奶牛养殖知识，提高养殖户的科技水平。省石头河管理局筹集5000多元组织40多名村组干部和果树专业户，专程到洛川县参观取经，提高了农户的果树管理水平。
（二）合理规划经济作物布局。淳化县有着几十年的苹果种植历史，但存在着品种单一、树种老化、果体较小、品质下降等问题。因此，扩大经济作物品种是增加群众收入的一个重要问题。我们在加强包扶村水利设施建设的基础上，积极研究帮助群众增收措施，专程赴铜川新区陈平村美国大樱桃产业园考察，详细了解种植技术和收益情况，为在北塬村引进种植打好基础。省宝鸡峡管理局切实强化特困户的帮扶措施，筹资5000元，建立特困户生产发展基金，每年确定5户特困户，每户资助1000元，重点采取实物帮扶，今年共购买奶羊15只，赠送给5户特困群众，保证每户每天可以得到5-7元的稳定收入，帮助他们解决实际生活困难。
（三）热心开展助学帮困活动。开展兴学助教活动是我们在多年的扶贫工作中总结出的有效措施。省桃曲坡管理局筹资1万元，制作60套课桌和凳子，赠送给胡家庙乡上罗村小学，改善了学校的办学条件。省交口抽渭管理局在新学年到来之际，由局领导带队为润镇梁家村小学的10名贫困生送去了书包、文具等学习用品和2100元补助资金。省江河水库管理局给包扶村在江西理工大学上学的王超群同学资助500元，给遭受暴雨灾情袭击的2户群众每户200元，帮助他们解决生活困难问题，并筹资2000多元给村小学购买了图书和2个乒乓球桌。省泾惠渠管理局专门安排资金帮助村学校修建厨房70平米，解决了师生的日常生活问题。
（四）积极支持基础设施建设。一是积极解决包扶村群众饮水困难。省水利厅扶贫团包扶的10个村组，都是淳化县的扶贫重点村和新农村建设试点村，其中8个村存在群众饮水困难问题。今年我们共安排资金73余万元启动了饮水工程建设，各扶贫团成员单位积极协助县水利局开展技术设计工作，省水利厅供水处派专人对8处人饮项目进行了逐项现场检查指导，从水源地到供水水质与水量进行认真把关，对工程进行测算核实，目前已有4处基本建成初步发挥效益。厅机关筹集20多万元资金，配合北塬村新农村建设试点，抓紧实施了北塬移民新村饮水工程建设项目，建成供水管理站1座，供水主干管道和入户管网在10月底全部铺设完毕。另外，还为县内秦河、方里、卜家等三个乡镇安排投资208万元，建设了15个供水项目。二是帮助扶贫村更新改造公共设施。省宝鸡峡管理局、省石头河水库管理局、省江河水库管理局分别筹资4万元、1.5万元和3万元，帮助建设村委会办公室，增添部分办公桌椅，改善两委活动室环境，加强基层组织体系建设。省交口抽渭灌溉管理局出资5000多元，帮助润镇梁家村修建村道路500米，美化村容村貌。三是大力支持县域重点水利建设项目。先后安排20万元用于抗旱设施建设，修复了引安抽水站，扩大灌溉面积500多亩；投资50万元用于秦庄水库灌区改造，恢复灌溉功能；投资30万元进行冶峪河治理，修复水毁堤防修复，提高了县城的防洪能力。经过积极争取，把淳化县列入国家第二批生态修复试点县，已经安排20万元资金开展工作；及时组织对蒋家沟坝系工程设计进行了审查，今年先期投资245万元，启动项目建设，改善生态环境，促进经济社会发展。四是加大包扶村小型农田水利基本建设力度。落实补助资金130万元，实施了铁王乡北塬村抽水站改造、十里塬乡赵家村200亩基本农田改造、卜家乡卜家村新打机井改造、马家镇温塘村移民旧址基本农田改造等项目，促进了农业生产和农民生活条件的有效改善。
三、继续扎实推进2007年水利扶贫帮困工作
去年以来，我们在淳化联县扶贫方面做了一些工作，取得了初步成效，但与省委、省政府的要求和群众的期望相比，还有不小差距。今年我们将进一步加大力度，强化措施，扎扎实实为群众办实事，努力推进扶贫工作取得新成效。一是切实抓好扶贫规划的实施。在去年工作的基础上，对联县扶贫规划进一步细化分解，根据扶贫项目具体情况，认真制定实施方案，切实加强督促检查力度，分阶段对各单位扶贫工作开展情况进行现场检查，强化扶贫效果考核，促进全团扶贫工作整体推进。二是加大扶贫资金投入力度。加强组织领导，千方百计筹措扶贫资金，为扶贫项目顺利实施提供保障。切实加大水利基础设施建设投入的倾斜力度，争取秦庄水库除险加固工程立项，帮助开展重点水利项目前期工作，促进县域水利建设大发展。三是突出抓好农民增收工作。针对包扶村的生产发展现状，把发展农村经济和帮助农民增收作为年度工作重点，帮助包扶村调整产业结构，积极发展见效快的经济作物，实现脱贫致富目标。四是做好访贫问苦送温暖活动。以解决贫困户的生产生活困难为重点，发动干部职工进行广泛的募捐活动，解决特困群众生活困难。
扶贫工作任重而道远。在今后的工作中，我们要认真贯彻省委、省政府《关于进一步加强新阶段扶贫开发工作的决定》精神，以这次会议为契机，不负群众希望，恪守为民之责，努力完成扶贫开发工作的各项任务，为实现淳化县早日脱贫致富做出新的贡献。
扶贫办实事 真情送温暖
省审计厅
按照省委、省政府扶贫开发的总体部署，我厅负责省级驻扶风县“两联一包”牵头工作，并承担扶风县法门镇云塘村的包村扶贫任务。在2006年的扶贫工作中，我们以解决贫困群众的困难和增加收入为目标，在扶贫济困活动中动真情，在基础设施建设上下功夫，尽职尽责，为扶风县投入和引进资金共计1628万元，取得了一定的成效。我们的主要做法是：
一、领导重视，真抓实干，把扶贫工作放在重要位置
2006年省委、省政府关于新一轮省级“两联一包”扶贫工作通知下发以后，我厅党组高度重视，把省级“两联一包”扶贫工作作为践行“三个代表”思想、建设社会主义新农村的重要举措，列入到重要的议事日程。屈方方厅长亲自包抓，组成了由副厅长牵头6名处级干部参加的包扶工作组。屈方方厅长亲自带领3名厅级7名处级干部深入到包扶村慰问贫困户；张海成副厅长2006年3次到县调研，深入村组实地考察，结合当地实际制定出帮扶措施，并亲自联系落实资金，有力地推动了我厅包村扶贫工作的开展。
为了落实包扶任务，我厅抽调了两名干部常驻扶风县开展工作，一名驻县一名驻乡，负责落实帮扶项目。在厅党组的动员下，厅里的有关处室都积极地为包扶村的脱贫出谋划策，联系基础设施建设项目，到县乡调研、到市区申请、到省级有关部门协调资金，厅人事处长利用到北京开会的机会，联系有关单位，帮助包扶村劳务输出。由于领导重视，组织得力，全厅干部尽心尽力，为搞好帮扶工作打下了坚实的基础。
二、牵好头、服好务，发挥扶贫团整体力量
省级驻扶风县“两联一包”扶贫团由8个单位组成，我厅是牵头单位，成员单位有西北工业大学、西安航空动力控制公司、陕西汽车集团公司、西安热工研究院、中储粮西安田家湾直属库、宝鸡供电局和武警宝鸡市支队，包扶了8个贫困村。为了做好协调工作，扶贫团多次举行联席会议，研究部署包扶计划，总结交流帮扶经验，落实扶贫工作措施，检查监督帮扶项目。为了开好联席会议，我厅每次认真做好组织联络和会议筹备工作，现已举行了14次联席会议。每次会议都由我厅的主要领导亲自主持，组织学习扶贫开发政策文件，明确包扶工作思路，研究包扶工作中的问题，落实各阶段的扶贫任务和措施，坚持做到开会必到县，会后必到点，会中必督促，会后必帮扶，有力地促进了全团扶贫的工作。
在日常工作中，我们还注意通过上门走访、电话沟通等形式与扶贫团各成员单位加强联络，虚心听取各方面的意见和建议，动员各单位加大扶贫工作的力度。通过经常联系和走访，沟通了感情，调动了各参扶单位的包扶积极性。在省审计厅的协调下，扶贫团各参扶单位发挥各自的优势，走下去、听意见、办实事、自觉干，在“贫”字上找根源，在“扶”字上下功夫，采取了多种帮扶措施，踏踏实实办实事，认认真真抓落实，在本单位资金困难的情况下，想尽办法、克服困难、创造条件来履行包扶职责。为改善扶风县贫困群众的生产、生活条件，帮助贫困村群众早日脱贫致富起到了积极的作用。
三、跑项目、筹资金，搞好包扶村帮扶工作
按照省扶贫办的安排，2006年省驻扶风县“两联一包”扶贫团首先开展了送温暖、献爱心活动，春节期间，各参扶单位的主要领导都亲自下乡走访特困户，帮助群众解决生产生活中面临的实际困难和问题，慰问了贫困户164家，并送去现金3.5万元、大米和面粉6680斤、菜油420斤。
为了从根本上解决包扶村的脱贫问题，西北工业大学的校领导多次深入到刘家村进行调研，针对该村道路坑洼不平问题，筹集资金9万元修路，解决了群众的交通困难；为了改善村小学的教育设施，又捐赠了30套微机和110套教学桌凳；为了帮助群众发展生产，派出专家教授到田间地头讲授科技知识，并送去了6000袋化肥。西安航空动力控制公司积极奉献爱心，向龙蹄村小学捐赠了图书1300多册，书包140多个。陕西汽车集团公司多次派人深入到料地村访贫问苦，积极解决群众的困难和问题，送村上去了药品、书籍和篮球架及6万元修路资金。西安热工研究院为解决费家村小学的房屋破旧漏雨问题，捐赠了1.5万元现金，帮助修缮了校舍教室。宝鸡供电局为南后峪村捐赠4万元修整村组道路。武警宝鸡市支队采用了多种方式扶贫，派出医生到大同村为贫困群众义诊和免费发放药品；动员部队官兵捐款1万元帮助困难户；还向包扶村送去了科技书籍、花椒苗和柴油等物资。中储粮西安田家湾直属库每年都向永平村送钱送粮，2006年又送去了1.5万元和5000斤面粉，在春节送粮时，由于天寒地冻道路结冰，汽车侧滑到路边车头被碰扁，但他们仍冒着寒冷坚持将粮食送到了帮扶村，使群众深受感动。
我厅包扶的云塘村，地处扶风县最北部的乔山南麓，属于浅山农业区。该村生产基础落后，群众生活存在着许多困难。为做好包扶工作，我们把加强农业基础设施作为包村脱贫的切入点：一是积极从教育部门协调落实资金30万元，新建云塘村小学教学楼1栋，现已竣工并投入使用；二是联系交通部门协调道路建设资金24万元，铺修了云塘村下务子组和齐正组的沙石路2.7公里；三是争取扶贫专项资金10万元，铺修了村小学门口的道路0.5公里，剩余资金准备解决人畜饮水困难；四是向云塘村捐赠安装了5万元的全民健身体育器材；五是联系北京审计署干部培训中心，输送了7名贫困户子女到该培训中心就业，帮助贫困户家庭脱贫；六是联系国家农业综合开发办，争取到国家投资1500万元，扩大扶风县建忠集团的方便面生产线，解决当地农民的卖粮难问题，增加了农民卖粮的收入，同时还安置了部分贫困户群众的就业。
在过去的一年里，我们的“两联一包”工作虽然取得了一些成效，但与省委、省政府的要求相比，与今天到会的先进单位相比，与当地群众的期望相比，都还有一定的差距。主要是：有些帮扶措施还不够到位，有些扶贫项目还需要加大力度，这些问题都需要我们在下一步的扶贫开发工作中不断完善、改进和提高。
扶贫工作是落实党中央构建和谐社会的重要举措，是一项政治任务，也是我们义不容辞的责任。在2007年的包扶工作中，我们将继续按照省委、省政府的部署和要求，更好地履行帮扶职责，通过各种渠道继续协调农业基础项目、落实资金，加快包扶村的经济发展。在改善贫困村群众生产、生活条件的同时，注重引导包扶村发展主导产业，增强自我发展能力，带领群众苦干实干，为包扶村群众的早日脱贫致富做出更大的贡献。
充分发挥高校科技人才优势
全力做好“两联一包”扶贫工作
西安交通大学
联县扶贫工作是新时期加快贫困地区经济开发、建设社会主义新农村的一项重要工作，也是高等学校服务社会、促进区域经济社会发展的一项重要政治任务。根据省委、省政府关于做好2006年“两联一包”扶贫工作的通知要求，西安交通大学作为对口扶贫单位，积极组织校内有关单位，对地处秦岭深处的蓝田县葛牌镇等10个贫困村开展一对一扶贫工作。一年来，在学校党政领导的大力支持和学校教职工的努力下，我们进一步深化对扶贫工作的认识，不断拓宽扶贫工作思路，充分发挥学校科技人才优势，找准切入点，集中做好定点扶贫项目，显著改善了扶贫点群众的物质生活条件和精神面貌，有力的促进了贫困地区经济和科教事业发展，受到了当地政府和群众的高度肯定。
一、党委高度重视，工作机构健全，群众积极参与是做好扶贫工作的基本前提和重要保障
开展扶贫工作以来，学校党委高度重视此项工作，始终把联县扶贫开发工作作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的一项重要任务，作为高等学校推进社会主义新农村建设和和谐社会建设的重要专项工作。学校成立了以党委书记王建华为组长，党委副书记、副校长丘进、党委副书记、工会主席李伟为副组长，各相关职能部、处、单位负责人为成员的联县扶贫开发工作领导小组，校内各有关单位也组成了相应的工作班子，形成了逐级负责，层层落实的扶贫工作组织体系。学校党委要求校内各对口单位要按照“三个代表”重要思想的要求，要从落实科学发展观的高度，充分认识“两联一包”扶贫工作的重要性，把干部和群众的思想统一到扶贫工作上来。在学校党委的领导下，党政工团齐心协力，干部群众积极参与，大力支持扶贫工作，保证了扶贫资金的募集和扶贫项目的顺利实施。校内各单位在扶贫办的领导和协调下开展了多层次、多渠道的扶贫活动，充分发挥西安交大的科技人才优势和资源优势，确定了以教育扶贫、科技扶贫、医疗扶贫为主的扶贫工作重点。学校按照这个工作思路，在自愿申请的基础上，经过精心考虑，安排西安交大第一附属医院、第二附属医院、教育集团、后勤集团、科技园、产业集团、出版社、开元集团和西安思源学院等10个科教实力雄厚、社会知名度较大的单位，作为对口单位具体承担蓝田县10个山区贫困村的扶贫开发任务。这些都为我校扶贫开发工作的顺利开展提供了有力的保障。
二、因地制宜，充分发挥高校的科技教育优势和贫困地区的自然资源优势，以项目促发展，推进贫困地区经济快速协调发展和可持续发展
我校包扶的蓝田县部分贫困村镇，绝大部分是地处秦岭腹地的山区，交通极为不便，信息闭塞，中小学教育条件资源匮乏，群众的基本生产生活条件十分简陋，经济文化发展较之平原地区的村镇明显滞后。但另一方面，深山大沟里也潜藏着丰富的自然资源。学校扶贫办在校党委的领导下，把扶贫工作作为建设社会主义新农村的一项重要课题进行了深入地研究，以项目促发展，努力探索贫困地区良性发展的路子，保证了扶贫开发工作取得实效，既解决了当前的困难和矛盾，又为长远可持续发展和和谐发展、实现根本上的脱贫致富奠定了坚实的基础。
核桃是秦岭山区的主要经济作物之一，蓝田县灞源乡沟口村优质核桃质量远近闻名，据估算，盛果期一棵树年产值可高达3000元左右。但由于成本较大，缺乏科学种植，没有形成规模，经济效益远远没有发挥出来。学校扶贫办经过认真调研，组织有关方面的专家和技术骨干精心选苗，为沟口村捐赠了7000株优质核桃苗，建成了百亩核桃园，并安排了10000元的专项养护费，保证幼苗的成活率。同时组织科技人员对果农进行培训，提高他们的科学种植的意识和技能。仅此一项，使得该村户均核桃苗达30株，预计3年后该村每年人均增加收入约2000元。
在一般人眼里，畜牧业很难跟山区联系起来。扶贫办经过组织专家认真研究和论证，认为山里空气清新，水草无污染，具有养殖优质牛得天独厚的条件，决定帮助兰田县普化镇宝兴寺村建立优质牛研制基地。同时，又千方百计帮助该村联系到另外一家大型牧业发展有限公司，为他们提供蓄养技术方面的支持和后续的销路。在项目落实方面，严格强调科学养殖，突出资源节约和环境保护两大主题，对人员进行全面培养。目前这一项目正在实施之中，已经显现出良好的前景。
陕西工业技术研究院是由我校发起组建的以从事产业技术开发和转移为主的国内大型研发机构，其宗旨是整合西部地区著名高校和科研院所、知名企业的优势技术资源，提高科技成果转化率、培育新兴产业、促进产业结构升级，从而加快区域经济可持续发展。在学校扶贫领导小组组长、校党委书记王建华教授的带领下，工研院组织精兵强将，多次赴蓝田县考察调研，经权威部门验证，发现蓝田县大寨村的重粘土，具有很高的塑性指标，是极好的“粘结剂”，粉煤灰掺量可达到60%以上，还是消纳工业废料和建筑垃圾的极好原料，具有建设新型节能保温墙体材料的先天优良条件，还可以在一定程度上解决西安市大面积城市改造所产生的建筑垃圾处理问题。在充分论证的基础上，工研院确定在秦岭沿山地带建设“新型页岩烧结制品生产基地”项目。项目建成以后，将以建筑节能为基本出发点，将陕西建成具有国际竞争能力的新型墙体材料产品及先进装备制造基地，为国家建设做出重大贡献，也必然会带动包括蓝田县在内的山区农村经济的发展和相关行业的发展，从根本上加快贫困地区经济社会全面发展。
三、以科教扶贫为抓手，改善贫困地区科技教育和医疗卫生条件，着力解决贫困地区基础教育薄弱和医疗条件匮乏等制约经济社会发展的突出问题
西安交通大学是国内最早创办的大学之一，在长期的办学实践中形成了独具特色的教育教学风格，汇聚了一大批优秀的教学和科研人才，有着丰富的科技教育资源。针对贫困地区教育条件落后的现状，学校扶贫办组织教育管理方面的专家进行了充分的调查研究，制定了切实可行的方案。学校首先从改造贫困地区基本教学环境入手，对现有的教室进行改造，改善教学硬环境。同时，在部分中小学设立奖学金，鼓励优秀的学生，激发学生的学习兴趣和动力，帮助学校建立和完善图书资料室，丰富师生文化知识，开阔师生视野；帮助学校建立计算机教室，适应信息时代的发展要求。学校充分发挥几所附属中小学的名校师资力量，为贫困地区选派优秀的中小学教师进行帮教。通过这些措施，有力的改善了贫困地区的教育环境和条件。
同时，学校积极发挥三所附属医院在医疗和医学教育方面的综合优势，为贫困地区群众定期举办健康宣教育培训班，组织西安交大医学院附属第一医院、第二医院的知名专家举办义诊活动，不但为群众送医送药，而且还帮助当地群众建设规范的医务所，免费培训医师，保证了贫困山区的群众也能享受到国内一流的医疗技术和服务，为普及农村医疗保障体系，构建和谐社会和新农村建设发挥了重要的作用。
经济发展是推动社会进步的关键。在扶贫工作中，学校始终把促进贫困地区经济发展放在首要的位置上来考虑，千方百计提高贫困地区的“造血”功能。学校投入一定的资金，对扶贫点的水、电、路等基础设施的改造。同时，学校积极和蓝田县扶贫办进行商议，认真研究蓝田县的产业结构和资源条件，充分发挥西安交大的研发优势，着力于把科技转化成果服务于当地经济建设，推动经济发展。目前，部分高科技项目正在计划实施中。另一方面，学校还积极与国家商务部进行联系和沟通，在推进“新农村商务信息服务体系建设工程”的前期调研与准备工作的同时，把这一项目和扶贫开发工作具体结合起来，推动蓝田县物流方面的发展，帮助老区人民脱贫致富。
学校在利用自身的科教优势推动扶贫工作的同时，充分利用在信息方面的优势和一流大学的影响力，积极联系国内外的慈善机构，争取更多的资源，加大对包扶地区的扶贫力度。经过我校的积极协调，美国“唐仲英基金会”、“方树福堂基金”等慈善机构已经参与到我校的扶贫开发工作中来，相关项目正在考察和落实之中。
总之，经过几年来的实践，特别是近一年来的联县扶贫工作的推进，我校充分利用和发挥高校自身的科教优势、信息资源等优势，加大扶贫力度。同时，不断解放思想，全面深化对扶贫工作的认识，积极探索扶贫和开发并举的扶贫工作新思路、新模式，取得了一定的成效，有力地促进了贫困地区经济社会的协调发展。工作中，还十分注意对包扶村的基础设施建设，在修路、饮水、用电等方面共投入69万余元，扶贫工作也得到了上级领导和包扶地干部群众的高度评价。学校在总结扶贫工作经验的基础上，将按照省委省政府的要求，把扶贫工作作为贯彻落实党的十六届六中全会精神、全面建设社会主义新农村的一项紧迫而重要的任务，抓紧抓好，在建设西部经济强省和和谐陕西中做出新的贡献。
充分发挥烟草行业优势
帮助旬阳发展支柱产业
省烟草专卖局（公司）
2006年5月，我局被省委、省政府确定为省级“两联一包”扶贫团牵头单位，从铜川市耀州区调整到安康市旬阳县开展扶贫工作。我们把开展“两联一包”扶贫作为一项光荣的政治任务，作为实现我省烟草产业发展的重要机遇，充分发挥行业优势，积极帮助旬阳发展烟草产业，通过艰苦的努力，扶贫工作取得了明显的成效，为加快旬阳县域经济发展做出了积极贡献。
一、主要做法
“八山一水一分田”是对旬阳山区地貌特征的概括，旬阳是一个典型靠天吃饭的山区贫困县。我们在深入调研之后，根据全县种植10万亩烤烟，有一个烟厂的实际情况，确定把发展烟草产业作为全县经济发展的龙头和支柱，作为联县扶贫帮扶工作的切入点，用三到五年的时间，帮助他们做大做强烟草产业，促进全县经济发展，实现卷烟生产和税收稳中有升，种植面积和产量巩固提高，烟叶质量和农民收入不断增加的目标；我们从政策、资金、技术、设施等方面开展帮扶，通过扶持发展生产、基础设施建设、提供优质服务、做大做强产业，从根本上帮助他们解决一些制约烟草产业发展的问题。
——加大资金投入，发展烟叶生产。资金问题一直是困扰农民发展产业的主要问题之一，我们在调查中发现，部分农民由于缺少资金无法改善烟叶生产条件，为此，我们及时抓住国家扶持烟叶生产的机遇，以物资加资金扶持的方式帮助烟农发展生产。2006年，省市烟草部门在旬阳对烟叶生产环节提供种子、营养袋、地膜、农药、化肥等扶持资金1400万元，大大降低了烟农的生产成本，提高了烟农种烟的积极性，使烟农户达到1.3万户；其中50亩以上的大户过百户，最大的户超过200亩。全年收购烟叶20万担，实现产值8200余万元，税金1800余万元。
——加强科学指导，做好技术服务。发展烟草生产，科如果技术服务跟不上，农民就有后顾之忧。为此，我们发挥行业优势，为烟农提供技术等方面的服务。省市烟草部门按每300亩烟田配备一名技术人员，为烟农提供从育苗到收购整个生产周期的所有技术服务；同时，还针对自然灾害频繁发生的实际，研究烤烟生产避灾措施。推广先进适用技术，推行地膜栽植、引进优良品种、狠抓平衡施肥、统防统治、三段式烘烤等实用技术的推广和普及，先后举办培训班11期，培训农民4800多人次。在去年旱情特别严重的时期，我们烟草部门先后投入20万元资金实施了5次人工增雨作业，缓解了旱情，降低烟农损失。
——抓住政策机遇，改善基础设施。基础设施薄弱是制约旬阳农民增收的瓶颈。省市烟草部门结合社会主义新农村建设工作，抓住国家扶持机遇，多方协调，落实项目，2006年争取国家烟水配套、烟炉改造等基础设施建设扶持资金1100万元，用于修水窖、改造烟炉、人畜饮水、烟水配套工程建设等；还帮助包扶的城关镇龙头村建设千亩烟田、百亩密植桑园，新建了村党支部活动室，硬化了道路，修建引水设施，初步解决了该村缺乏主导产业、吃水难、行路难和农产品运输难的问题，增强农民致富的自我发展能力。
——促进卷烟生产，确保财政增收。上半年，由于受产品调价影响市场销路的原因，旬阳分厂卷烟生产和税收都没有实现时间过半任务过半的要求，为此，我们与市县领导多次到陕西中烟工业公司、宝鸡卷烟厂，协调增加卷烟生产计划，确保地方税收不下滑。经过多方努力和支持，下半年争取到卷烟生产计划1万箱，调整了产品结构，全年共生产卷烟12.5万箱，产值4.5亿元，税收2.3亿元创历史最好水平。当年增加财政收入近2000万元，对旬阳乃至安康的社会经济发展都起到较大的促进作用。
——坚持以人为本，帮助弱势群体。针对旬阳部分贫困子女因家庭生活困难而无力支付学费，面临失学的困境，省局领导带头组织单位干部职工开展了“献爱心、送温暖、圆贫困学生大学梦”的活动。当年捐资8万元资助贫困大学生30名，帮助他们圆了大学梦。春节前，党组成员、副总经理聂和平和工会、烟叶等部门领导深入到扶贫挂钩联系点，代表省局（公司）领导和机关干部走访慰问了50户困难群众，带去了新春佳节的问候，为他们送上春节慰问金及米面油等慰问品，还向村上捐赠了5套电脑及电视、音响设备及图书，改善农村文化生活条件。06年旬阳遭受罕见的旱灾，部分烟农生活困难，烟草部门拿出7.5万元，救助549户受灾烟农。这些举措在当地引起较大反响，受到干部群众的好评。
——发挥牵头作用，争取社会关注。2006年，我们发挥牵头作用，组织协调省出入境检验检疫局、西北民航管理局、阎良试飞院、宝鸡卷烟厂、宝鸡卷烟厂旬阳分厂、安康市烟草专卖局等单位，向旬阳定点包扶村捐献或争取资金2579万余元，捐献物资折价8万余元，帮助县上争取国家和省上项目3个，援建乡村道路43公里，改造农田150亩，修缮小学1所、桥涵2座，人饮工程2处，资助贫困学生50余人，慰问特困户200余户，大大改善了贫困村面貌，促进了当地的经济发展，得到了当地党委、政府和广大群众的高度赞誉。
二、几点体会
在扶贫工作中，我们充分发挥行业自身优势，坚持以做强烟草主导产业为突破口，逐步形成了具有烟草特色的扶贫思路与方法，并取得了显著的成效。我们的体会是：
——领导重视是前提。联县扶贫是一项长期艰巨复杂的工作任务，没有党组和领导的重视就很难做出成效。局领导历来都非常重视扶贫工作，把“两联一包”扶贫工作摆上重要的议事日程，党组书记、局长、总经理李嵩震亲自到旬阳听取了县委、县政府主要负责人的情况汇报，并明确指出：要把扶贫工作作为贯彻“三个代表”重要思想和烟草行业实践“国家利益至上、消费者利益至上”的具体行动，紧密结合旬阳实际，把好事办实、把实事办好。由于党组和领导的高度重视，省局向国家局申报把旬阳列为全国30个烟叶重点县之一，在烟水、烟炉、烟叶生产项目争取、资金倾斜上等都给予了很大的支持，有力地推进了旬阳烟草产业的快速发展。
——组织落实是保证。为了把省委省政府联县扶贫工作精神贯彻好、落实好、实践好，就需要强有力的组织保证。我局成立了由党组书记、局长、总经理李嵩震任组长，局党组成员、副总经理聂和平任副组长的扶贫工作领导小组，按照省委的统一安排，选派了一名业务素质高、工作责任心强的处级干部到县上挂职，抽调了有经验、作风扎实、能吃苦的干部驻村包扶。同时，我们坚持扶贫团联席会议制度，先后两次召开扶贫联席会，传达省委、省政府关于联县扶贫工作的有关要求，交流工作经验，协调解决扶贫工作中遇到的困难和问题，分析研究定点扶贫计划，落实相关扶贫项目，提出扶贫工作重点。我们还经常与该县领导一起，带领乡镇领导通过上门走访、电话沟通等形式掌握各参扶单位扶贫工作情况，并针对存在的问题和不足，及时通报情况，提出明确要求，加大了各参扶单位帮扶工作的力度。由于领导重视、机构健全、帮扶认识到位、人员资金落实到位，使全局上下形成了真心帮助扶贫的共识，为扶贫工作提供了坚强的组织保证。
——求真务实是核心。说一千，道一万，真抓实干是关键。有了领导重视和组织保证，还需要扎扎实实扑下身子抓落实。一是要深入实际搞调研。没有调查就没有发言权，一年来，局领导多次率相关处室领导深入旬阳23个种烟乡镇的特困村、种烟大村，走村串户、访贫问苦，深入了解社情民意，认真听取人大代表、政协委员以及干部群众等多方面的意见和建议，了解真实情况，掌握第一手资料。二是要科学制定扶贫规划，我们在掌握大量第一手资料的基础上，根据旬阳贫困面广、贫困程度较深、脱贫成果难巩固的实际情况，提出了“夯实基础扶贫、狠抓项目扶贫、加速智力扶贫，以基础建设为主，做强烟草产业，促进县域经济发展”的“两联一包”扶贫思路，并制订了切实可行的扶贫攻坚规划，明确了扶贫的重点和努力方向。三是要发扬求真务实的作风，我们挂职驻村干部严格按照省委、省政府的要求，经常与包联的城关镇龙头村“两委”班子交换意见，一同带领群众因地制宜、突出重点、远近结合求发展，帮助他们早日脱贫致富。还在走访贫困户的过程中，宣传扶贫开发、改革开放政策，启发村干部当好脱贫致富的带头人，帮助他们发挥基层组织的战斗堡垒作用。四是要有一支素质过硬的扶贫队伍，人是一切事物成败的决定性因素，参与扶贫工作的干部更需要过硬的素质。扶贫工作是一件雪中送炭的事，要干好这件事，需要统一思想认识、需要领导班子重视、更需要有一支政治素质高、业务技能强、有责任心、有热情、懂政策、作风扎实的扶贫干部队伍。只有这样，才能与群众打成一片，才能从实际出发、做出科学的规划和决策，才能调动社会各方面力量；只有素质过硬的干部才能真正做到：权为民所用、情为民所系、利为民所谋，最终达到扶贫之目的。
——结合实际是关键。根据旬阳农村的实际情况，我们在扶贫工作做到了“四个结合”，实现了内容与形式的统一。一是扶贫工作与新农村建设紧密结合。结合社会主义新农村建设“二十字”方针，帮助农民逐步解决生活生产问题和经济发展问题；二是把扶贫单位优势与包扶村的实际紧密结合，使帮扶单位充分发挥自身优势，实现资源对接、优势互补、稳步推进；三是扶贫工作目标与当地党委政府的中心工作及经济发展规划相结合。充分发挥和紧紧依靠当地党委政府的主观能动作用，使扶贫工作达到了事半功倍的效果；四是把扶贫工作与提高干部群众素质相结合。中国有句古话“授人一鱼,不如授人一渔”，外部扶贫是暂时的，长久的致富需要靠自身的努力，这就需要提高干部素质，带动和帮助提高农民的素质，最终实现自我发展、自我富强，逐步增强自我发展的能力。
回顾过去一年扶贫工作取得的成绩，首先得益于省委省政府和省扶贫办的正确领导，得益于各参扶单位领导的高度重视和关心，得益于有关部门和旬阳县委政府的大力支持和帮助，更离不开全体参与旬阳扶贫干部的辛勤劳动。今后我们将一如既往地加快和推进旬阳扶贫工作的步伐，为构建和谐旬阳做出更大的贡献！
情系老区群众 履行帮扶职责
陕西省电力公司
按照省委、省政府的统一部署，省电力公司作为牵头单位，组织下属的9个单位，对口帮扶吴堡县9个贫困村和1个新农村建设示范村。一年来，我们电力扶贫团把扶贫工作与树立国家电网社会形象相联系，与开拓农村电力市场相结合，心系老区经济发展，真心实意帮助老区人们脱贫致富。在加强基础设施建设、改善文化教育条件、发展群众致富产业等方面做了大量的工作，为吴堡县经济社会发展做出了积极的贡献。我们的主要做法是：
一、领导高度重视，精心组织安排
省委、省政府关于做好新一轮省级“两联一包”扶贫工作的通知下发后，公司领导高度重视，及时召开联席会议，专题研究部署今年“两联一包”扶贫工作，要求把开展电力扶贫作为履行电网企业社会责任的具体行动，作为落实“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略的重要举措。公司确定由省公司党组成员纪检组长主管扶贫，思想政治工作部牵头负责扶贫团工作，并按照省委、省政府要求选派了延安供电局副局长张剑同志在吴堡县挂职，选派了榆林供电公司工作经验丰富、熟悉农村工作、热心公益事业的工会负责人张雷威驻县帮扶。公司还建立健全了一系列的规章制度，明确规定了各单位包扶工作制度、工作职责，做到了组织健全，人员落实，管理到位，保证了扶贫工作的顺利开展。
二、突出工作重点，精心选定项目
扶贫团在工作中，按照“周密组织，突出重点，集中使用，科教扶贫”的原则，以解决贫困地区群众反映最迫切的问题为着力点，精心安排扶贫项目。为选好项目，电力扶贫团的干部数次千里迢迢来到陕北，不顾山高路陡，进农家，访百姓，走遍了沟沟峁峁，深入吴堡县5个乡镇、10个行政村，调研了解群众致贫原因。在充分掌握实情的基础上，围绕扶贫开发的工作重点，着力从改善当地基础设施和文化教育条件入手，通过科学论证、广泛征求意见，确立了为贫困人口服务、带动贫困地区经济发展的扶贫工作目标，并结合各方面实际，精心选择了村民迫切需要的、见效快的6个项目。在基础设施方面，为岔上乡刘家里村和高尚焉村，修建抽水机井1口和蓄水窖50余口，解决了两村的人畜饮水问题；为寇家塬镇尚家塬村修缮了村办小学，修复了两口蓄水窖，改善了办学条件，解决了师生生活用水困难；为著名作家柳青故里寺沟村，争取了38万元资金，重新修建了引水灌溉渠道，不仅解决了村民种菜浇地困难的问题，而且新发展水浇地80亩。同时，我们又从省财政厅、水利厅积极争取立项、投入资金，新建淤地坝建设工程，争取三年规划投入资金60多万元，使寺沟村86户286人整体脱贫。这些项目的实施改善了贫困村群众的生产生活条件，为他们脱贫致富奔小康奠定了良好的基础。
三、加强扶贫资金管理，创新资金使用方式
电力扶贫团在扶贫资金的使用上，实行了捆绑式，即扶贫团各成员单位的扶贫资金由县扶贫办统一管理、使用和监督，并实行“三制”，即用款申请制、拨款审批制、核销报账制。该项措施集中了各个参扶单位的有限资金，整合了资源，通过严格的使用制度，把有限的资金用在刀刃上，用在最急需的项目上，保证了大项目不等不靠、小项目及时解决，避免了资金分散使用干不成大项目、浪费扶贫资金等问题的发生。在扶贫项目实施期间，我们注意发动农民群众积极参与，激发了广大贫困户的热情，调动他们参与扶贫开发的积极性。为保证项目的顺利实施，我们还邀请了省、市、县有关部门负责人指导工作，请有关单位和包扶村群众参与项目管理，监督资金的使用和项目的实施，确保扶贫项目质量，使项目能真正带动农民脱贫致富。
四、加大联县帮扶力度，促进县域经济发展
电力扶贫团不仅在基础设施建设上对贫困县进行帮扶，还多渠道为吴堡县争取项目资金，帮扶实施了一批增强了贫困村经济发展后劲的项目。一是帮助企业解困。三星水泥厂是吴堡县较大的一个民营企业，现有职工200多人，由于307国道和210国道改造，水泥难以外运，出现滞销。挂职副县长张剑多次上榆林回延安下西安，积极奔走多方联系，牵线搭桥帮助企业推销水泥2万多吨，解决了水泥厂燃眉之急，使企业度过了难关，为全县经济发展做出了积极贡献。二是通过多种渠道筹集资金30万元，并派出专业工程队到吴堡县，实施城区点亮工程，维修和新建县城路灯100盏，改变了县城的面貌，美化了环境，方便了群众生活。三是签订了110KV电网建设协议书，确定投资7000多万元，筹建110KV变电站一座、110KV双回路输电线路42公里，确保吴堡经济发展和横沟煤田15亿吨焦煤开发的用电需求。四是为吴堡提出了符合实际的扶贫建议，多次到省财政厅、省建设厅、省农电局、陕北建委为吴堡县争取项目资金，取得了显著成效。
五、实施科教扶贫，发展群众致富产业
加大科教帮扶力度，增强群众致富本领，发展增收产业项目，提高自我发展能力，是帮助群众脱贫致富的根本途径。2006年，我们为柳青故里寺沟村的3个红枣加工户投资3万元修建烤炉6座，年加工红枣500多吨；为6户特困群众无偿提供18只种羊。榆林供电公司出资13万元，购买了16台计算机，帮助政府建立了农民致富信息网站，开通农副产品信息绿色走廊，向农民提供了致富信息，进一步拓宽农民致富的渠道。
我们的扶贫工作，得到了各级政府的肯定，受到了包扶村群众的高度赞誉，中国电力报、陕西工人报、陕西科技报、西北电力报、榆林日报、榆林市电视台、吴堡县电视台等作了多次报道，榆林市政协、市教育局、市农工部等单位专门到电力扶贫团的包扶村参观学习、考察调研。
通过一年的扶贫工作，我们深切地体会到，电力企业开展扶贫工作，对于企业的发展，对于吴堡县扶贫开发、推进新农村建设和构建和谐社会都具有十分重大的意义。
一是开展电力扶贫体现了省电力公司的高度社会责任感和负责精神。为了“发展农业、繁荣农村、富裕农民”，党中央发出了建设社会主义新农村的伟大号召，公司深刻地认识到新农村建设在电力发展中的重大意义，将公司发展纳入党和国家的工作大局来思考，切实担负起服务社会主义新农村建设的历史责任，体现了公司坚持党和人民的利益高于一切，服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展的基本定位和发展宗旨。二是开展电力扶贫把党和政府的温暖送到了广大农民群众的心坎上，提升了党和政府的声誉，密切了政府、农户、企业之间关系，促进了和谐社会建设。三是开展电力扶贫促进了农村经济的发展，解决了农民群众最关心、最直接、最现实问题，推动了社会主义新农村建设。四是在扶贫工作中，我们以实际行动实践党的全心全意为人民服务的宗旨，有利于全面认识我国的基本国情，自觉地贯彻执行党的路线、方针和政策；有利于从人民群众中汲取政治营养，增强与人民群众的感情，提高做群众工作的本领和解决实际问题的能力。
2006年，我们电力扶贫团在“两联一包”扶贫工作中，虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但与省委、省政府和国家电网公司的要求相比，还有一定的差距。今后我们将认真总结扶贫经验，提高思想认识，加强领导，扎实工作，把定点扶贫工作提高到一个新的水平，为构建和谐社会、建设社会主义新农村做出新的贡献。
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