《陕西扶贫》2007年第5期
（总第166期、2007年7月19日）

改进作风  狠抓落实
上半年商洛市扶贫开发工作扎实推进

     今年上半年，在省农综（扶贫）办的精心指导下，我们认真贯彻中省扶贫开发、农业综合开发工作会议和省委、省政府5号文件精神，紧紧瞄准促进农民增收，解决群众温饱，突出重点，加大力度，强化措施，各项工作迈出了新的步伐，为全面完成年度工作任务打下了良好基础。突出抓了八项工作：
    （一）抓5号文件落实。全省扶贫开发工作会议召开后，市县（区）扶贫局分别及时向党委常委会、政府常务会汇报了会议精神，及时召开了扶贫开发领导小组会议，系统地学习了省委5号文件、袁纯清省长的重要讲话。通过学习，使各级干部进一步明确了扶贫开发工作的长期性和艰巨性，进一步明确了扶贫开发工作的重要性和紧迫性，进一步明确了整合扶贫资源的必要性和可行性。并结合实际，出台了《商洛市扶贫开发资源整合办法》和《商洛市资源整合工作部门职责》，把任务和责任分解落实到各县区和各相关部门。市委书记魏增军反复强调商洛是集中连片贫困地区，必须坚持以扶贫开发总揽农村工作全局不动摇。最近，他指示选择一些最贫困的重点村，研究分析扶贫开发工作的深层次问题。代市长杨冠军上任10天下第一次乡进的第一个村就是扶贫开发工作重点村，走访看望的第一户农户就是贫困户。他在专题听取扶贫局工作汇报后，明确要把扶贫开发作为全市工作的重点，强调各级政府和扶贫部门不能马虎懈怠。
    （二）抓工作安排部署。采取召开会议、下发文件等形式，对今年各项工作分别进行了详细安排部署。年初先后以市政府名义召开了全市第三次高寒边远贫困山区基础设施建设工作会议、全市农业综合开发工作会议、贫困人口劳动力转移技能新闻发布会、市直部门单位包村扶贫工作会议，以市委、市政府名义下发了《关于市级领导联系重点村工作的通知》、《关于认真做好市级机关部门企事业单位包村扶贫工作的通知》，以市政府名义下发了《关于切实做好扶贫到户贴息贷款投放工作的紧急通知》、《关于加快到户扶贫贴息贷款投放工作的紧急通知》、《关于进一步加强扶贫开发劳动力转移培训有关问题的通知》，市扶贫局召开了全市农业综合开发观摩现场会、春季和夏季贫困人口劳动力转移技能培训工作座谈会，对重点村建设、移民搬迁、信贷扶贫、贫困劳动力转移技能培训、农业综合开发、社会扶贫等重点工作作了全面安排部署。
    （三）抓重点项目建设。采取年初全面动员部署，半年检查评比，实行发放整改通知书和月通报等措施，加快了重点项目的建设步伐。2006年度农业综合开发土地治理项目已基本竣工，2007年度项目已经启动上马，目前已完成土地治理0.84万亩。今年新启动的164个重点村和50个高寒边远贫困村新修改造村组公路340公里，铺设饮水管道62千米，完成四改3257户，建设“三位一体”384户。建设移民集中安置点39个，目前818户3640人已启动建房，其中200户861人主体完工，101户443人房屋竣工，58户225人迁入新居。
    （四）抓到户贷款投放。坚持把发展重点村产业、促进贫困户增收作为扶贫开发工作的出发点和落脚点。充分发挥政府的协调作用，不断调整工作思路，积极加强与金融机构合作，及时变农行独家经营为农行和信用社两条腿走路。今年以来，按照省办“贷款发放保底不封顶”的要求，又变农行、信用社两条腿走路为农行、信用社和邮政局三驾马车并驱的办法，打破了扶贫贷款到户难的僵局，实现了小额信贷扶贫到户工作的新突破。截止目前，全市共投放扶贫到户贷款1.2亿元，占计划的109.6%，扶持124个乡镇、594个村、1.5万户贫困户，重点发展了茶叶、烤烟、核桃、板栗、中药材、瘦肉猪、肉羊、劳务输出等地方特色产业。
    （五）抓扶贫技能培训。坚持把扶贫培训作为增强贫困人口自我发展能力、实现持续稳定脱贫的一项根本措施来抓，注重采取各种形式，大力加强重点村干部和农民培训，进一步引导群众走上依靠自身实现自我脱贫、自我发展的良性轨道。一是与市委组织部联合，采取集中授课、专题辅导、经验交流等办法，把今年启动建设的164个重点村和53个“一村一品”示范村支部书记请到市上来，进行了扶贫开发、“一村一品”、农村基层组织建设、农村党风廉政建设等专题培训，为进一步搞好整村推进、发展“一村一品”、建设新农村奠定了思想基础。二是结合发展“一村一品”，以扶贫开发工作重点村为阵地，组织聘请科技专家，按照“发展啥产业，培训啥技术”的要求，在扶贫开发工作重点村举办各种形式、各种技术培训班270场次，培训贫困农民6.5万人次。三是在劳务技能培训生源竞争日趋激烈的情况下，采取以政府名义举行新闻发布会，以扶贫局名义印发招生简单、打招生广告、组织工作人员外出考察、召开专题座谈会等形式，面向社会、面向基层、面向群众广泛宣传培训政策，提高政府公信度，扩大培训招生，强力推动贫困户子女实施培训转移。全市春季培训安置贫困户子女1542人，夏季招生工作正在紧张进行。
   （六）抓社会力量扶贫。针对市四套班子和县乡党委换届，领导成员发生变化的实际，及时对市县领导联系重点村进行调整，重新确定了市县领导同志的扶贫联系点。针对市直部门班子调整，及时调整了市直部门单位包扶重点村，并将部门包扶地点、包扶目标、包扶任务、包扶内容、包扶方式等在《商洛日报》公告公示，接受重点村群众的监督，从而在全市再一次掀起了全社会关心、支持、参与扶贫开发工作的热潮。
   （七）抓工作调研试点。针对工作面临的新形势、新要求、新问题，深入开展调研，积极进行试点，发掘总结经验，进一步寻求推动工作持续协调健康发展的新途径、新办法、新措施。一是围绕推进扶贫开发和农业综合开发工作向纵深发展，参照省办做法，结合商洛实际，确定了8个调研题目，逐个落实专人，专题进行调研；二是围绕解决贫困户生产发展资金短缺的问题，配合国务院扶贫办在商南县开展了建立贫困村发展互动资金试点，协助制定试点方案，目前投放试点资金60多万元；三是围绕探索农业综合开发与新农村建设结合的问题，配合省办在商南县富水镇茶坊村、镇安县结子镇太平村开展了农业综合开发新农村建设试点，指导制定试点规划，确定建设项目，试点工作已经全面启动。
   （八）抓机关作风建设。在今年的作风建设年活动中，一是在机关开展了“五个一”活动。要求干部做到每人每年至少向省办或市级媒体采编一条工作信息或消息，每人每年至少给局领导班子出一个主意或提一条建议，每人每年至少撰写一篇有助于解决工作实际问题的调研报告或论文，每人每年从工作一线挖掘、提炼、总结一条有推广价值的经验或办法，每人每年争取做一件赢得上级主管部门领导肯定或领导口头以上表扬的新成绩。二是做客行风热线，由局长亲自带领相关科室负责同志，做客商洛广播电台，以现场问答的形式，与听众互动交流，向群众宣传扶贫开发和农业综合开发政策，解答焦点、热点、难点问题，并向社会公开承诺表态。三是推行扶贫系统干部佩戴扶贫徽章制度。实行上岗佩戴徽章，以证明身份，约束干部行为，接受群众监督，有效防止干部违纪违法问题和不法分子假借扶贫名义侵害群众利益，维护正常工作秩序。四是建立工作绩效考核制度。年初将全年工作目标、任务分解到县区、科室和人头，定期进行检查考核。实行重点项目通报制度，对重点项目建设情况一月一评比，一月一通报。实行发放整改通知书，对项目建设长期滞后的县区和工作中上级通报、群众上访、媒体曝光、检查发现的问题，向县（区）下发整改通知书，责成限期改进，实现了项目建设进度与建设质量同步推进。
                                                           （商洛市扶贫局供稿）