这次全省农综办、扶贫办主任会议，是贯彻落实省农业综合开发领导小组会议和省扶贫开发领导小组会议精神的一次重要会议。开好这次会议，对搞好今年和今后农业综合开发和扶贫开发工作，推进全省社会主义新农村和西部强省建设具有十分重要的意义。刚才，会议传达了两个领导小组会议精神，现在，我就抓好贯彻落实工作，再讲几点意见：
　　一、充分认识新形势下搞好农业综合开发和扶贫开发工作的重要意义
　　农业综合开发和扶贫开发是国家解决“三农”问题的战略举措，在发展现代农业、缓解农村贫困、推进新农村建设中肩负着重大历史使命。多年来，在各级党委、政府的正确领导下，在全省农综扶贫开发战线广大干部职工的共同努力下，我省的农业综合开发和扶贫开发工作取得了十分显著的成效，促进了全省农业增产、农民增收、农村发展，为全省经济又好又快发展，保持全省社会稳定作出了重要贡献。在此，我代表省政府，向多年来工作在农业综合开发和扶贫开发一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
　　党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求，省第十一次党代会提出了建设西部强省的奋斗目标。全面建设小康社会和建设西部强省的重点在农村，难点在贫困地区，关键在增加农民收入。目前，全省农民人均纯收入水平不到全国的三分之二，贫困人口占到全省农业人口的近五分之一，中低产田占到全省耕地面积的一半以上。农村得不到快速发展，贫困人口不能脱贫致富，就会影响到建设西部强省目标的实现。全省上下要从统筹城乡发展的大局出发，按照科学发展观的要求，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，用更多的精力，花更大的力气，下更大的功夫，切实抓紧抓好，抓出成效。
　　农业综合开发和扶贫开发作为“三农”工作的重要组成部分，具有投入稳定、资金量大、措施配套、管理规范的独特优势，是新形势下发展现代农业、建设社会主义新农村的一个重要抓手。各级农综扶贫部门要牢记使命，发挥职能作用，自觉为党委、政府分忧解难。在继续坚持多年来行之有效做法和经验的基础上，进一步解放思想，不断创新完善机制，提高工作水平和实效，努力开创农业综合开发和扶贫开发工作的新局面，为解决“三农”问题、构建和谐陕西做出新的更大贡献。
　　二、进一步提高我省农业综合开发和扶贫开发工作水平
　　全省农村工作会议和刚刚召开的两个领导小组会议，已经对今年和今后一个时期的农业综合开发和扶贫开发工作做了全面安排部署。大家在学习贯彻中，还要注意抓好以下几方面的工作：
　　一是认真实施板块开发战略，积极探索大扶贫、大开发的新路子。我省陕北、关中和陕南等不同的区域，具有不同的资源禀赋和生产条件，农业综合开发和扶贫开发都要按照因地制宜、分类指导、整合资源、综合治理、整体推进的原则，做到开发建设一片，发展富裕一方，形成大扶贫、大开发的新局面。农业综合开发就要学习汉中的做法，立足资源优势，以田间工程配套为重点，建设粮油生产基地，扶持培育龙头企业，发展农业产业化，努力促进区域经济发展和农民增收。扶贫开发要像宝鸡实施突破西山战略那样，对特殊区域实行特殊扶持政策，集中人力、物力和财力，举全市之力打扶贫开发“歼灭战”，在较短时期内解决贫困问题。
　　二是全面贯彻中央1号文件精神，切实加强农业基础建设。今年中央1号文件的主题是，加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收。农业综合开发要把中低产田改造放在更加突出的位置，通过实行山、水、田、林、路综合治理，不断提高农业综合生产能力，努力为确保粮食安全、促进产业结构调整、增加农民收入奠定坚实基础。扶贫开发要以扶贫重点村为主战场，按照综合开发、整村推进的思路，切实加强基本农田和水、电、路等基础设施建设，稳定解决贫困群众的温饱问题，为脱贫致富创造条件。对生存条件恶劣地区的贫困群众，要通过实施农民安居工程，帮助他们改善生存与发展环境。
　　三是着力抓好产业开发，努力促进农民增收。加快农业和农村经济结构的战略性调整，是当前和今后一个时期农业和农村工作的主要任务，也是加快县域经济发展、增加农民收入的重要途径。农业综合开发和扶贫开发要以推进农业和农村经济结构的战略性调整为己任，以转变农业增长方式、发展现代农业为目标，以增加农民收入为中心，以发展优质、高产、高效、生态、安全农业为重点，进一步改进和加强产业开发工作。农业综合开发工作要结合区域主导产业的发展现状，按照“一村一品”、“一县一业”的要求，在产业化项目的建设上，有意识培养一批地方特色明显、市场前景好、带动能力强的龙头企业，努力提高农业的产业化经营水平和农产品市场竞争能力，增加农业附加值，促进农民增收。扶贫开发工作要认真组织实施好“百万贫困户增收工程”，结合当地工作实际，制订切实可行的实施方案，确保贫困户持续稳定增收。同时，要完善信贷扶贫资金管理体制，搞好项目贷款和小额信贷扶贫到户工作。
　　四是继续推进资源整合，不断提高两大开发水平。资源整合是我省近年来在农业综合开发和扶贫开发中创造的一条成功经验。要继续加大统筹协调力度，推进资源整合工作，以农业综合开发项目区和扶贫重点村为平台，聚合各方面支农项目资金，形成强大合力，不断提高农业综合开发和扶贫开发工作水平。
　　4月下旬，省上将在汉中市召开“农业综合开发推进现代农业研讨会暨全省农业综合开发工作会议”，会议将邀请国家有关部委和兄弟省市的农综办领导参加。这是一次我省农业综合开发在全国树立形象、展示风采、扩大影响的机会，我们一定要高度重视，省扶贫办和汉中市政府要提前做好会议的各项组织筹备工作，确保会议圆满成功。
　　三、切实加强对农业综合开发和扶贫开发工作的组织领导
　　搞好我省农业综合开发和扶贫开发工作，任务艰巨、责任重大。各级政府要切实加强对农业综合开发和扶贫开发工作的组织领导，把农业综合开发和扶贫开发摆在本地区经济社会发展的突出位置，纳入各级年度目标责任考评，建立健全领导包抓制度和工作考核体系，不断提高工作成效。各级领导要切实负起责任，针对工作中的热点、难点问题，深入一线，调查研究，现场办公，解决问题。
　　推进农业综合开发和扶贫开发，增加投入是关键。各级财政要严格落实配套政策，进一步增加投入，确保项目顺利实施。榆林、延安、西安等财力较好的地方，要按照“工业反哺农业、城市支持农村”的要求，调整支出结构，拿出专门资金，加大农业综合开发和扶贫开发的投入。要积极拓宽投资渠道，鼓励引导工商资本、民间资本和信贷资本参与农业综合开发和扶贫开发，形成多元化的投入机制。要进一步加强项目资金管理，加大监督检查、审计力度，确保农综、扶贫资金发挥更大的效益。
　　各级农综、扶贫部门，是农业综合开发和扶贫开发工作的综合协调机构，要充分发挥职能作用，认真抓好各项工作的落实。要加强队伍建设，锻炼和造就一支素质高、业务强、精于管理、敢于开拓的干部队伍。要加强作风建设，了解民意、体察民情、关注民生，到基层去，到一线去，深入开展调查研究，帮助群众解决实际困难，把党和政府的各项政策不折不扣地贯彻好、落实好。要树立正确的政绩观，无论是农业综合开发还是扶贫开发，都不能搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”。要抓好廉政建设，切实管好项目，用好资金，做到廉洁从政，勤政为民。
　　同志们，党的十七大对农业综合开发和扶贫开发工作提出了新的目标和要求，也为我们开创工作新局面提供了难得的历史机遇。我们要按照省第十一次党代会确定的目标任务，深入贯彻落实科学发展观，团结一心，锐意进取，振奋精神，扎实工作，努力开创全省农业综合开发和扶贫开发工作新局面，为建设西部强省作出新的更大贡献。