全面提升西安铁路局扶贫工作
的创造力、执行力、影响力
——西安铁路局组织省级“两联一包”扶贫的主要做法
（西安铁路局挂职干部、大荔县人民政府副县长  张德林）

    按照省委、省政府的统一部署，西安铁路局作为省级“两联一包”扶贫牵头单位，组织西安车站等10个下属单位组成扶贫团，在大荔县开展包村扶贫工作。那么，扶贫工作的切入点在哪里？工作重点是什么？突破口和抓手又是什么，要解决问题，只有全面提升西安局扶贫工作的创造力、执行力、影响力，才能使贫困地区早日脱贫致富。
    一、深入调研，找准切入点
    几年来，西安铁路局机关及下属单位，近百人对大荔县扶贫工作的整体工作进行广泛深入地专题调研摸底，面对有扶贫开发工作的重点村99个，贫困人口12.1万人，其中人均纯收入625元以下的绝对贫困人口5.6万人，625元以上的865元以下的低收入人口6.5万人，首先登记建档，填表备案，分析原因，因地制宜，提出了具体的目标任务的主要措施。其次各包扶单位形成了完善制度，强化职责，报告制度，交流检查的工作经验。西安铁路局扶贫办及领导挂职干部牵头组织十个扶贫路段领导深入大荔县各乡镇，组织召开村干部会和群众代表座谈，广泛听取群众意见，了解群众生产、生活中急需解决的困难。将这些困难问题列入当年扶贫重点项目，确保了项目确定和规划编制的科学性和可操作性。新丰镇机务段领导班子成员深入到赵渡乡新安村，在调研的过程中，他们充分考虑到新安村是一个移民村，地处黄河滩区，饮水十分困难，就结合实际找准切入点，将新安村人饮工程作为新丰机务段的一个扶贫项目。新丰机务段领导千方百计筹资10万元，为新安村建人饮管道6000多米，使该村600多户群众从此告别了吃苦咸水的历史。
    西安铁路多元集团公司、西安机务段、西安工务段，按照“致富活根，扶贫扶智”的目标，“关注民生”的理念，这些单位的主要领导带队进行了关注农民文化需求调研活动，走进农民家中，听取群众心声，把握农民真实的精神文化需求，注重文化扶贫，先后投资70多万元，建设广场2个，维修校舍26间，修建村道三条，资助贫困大学生10名，捐赠电脑、录放机、桌椅、文具等各类学习用品价值11万元，有力地促进了大荔教育事业的发展。并且注重科技扶贫，帮助村民科技种田，科学养殖，先后组织多次青年扶贫支教队伍到扶贫乡村，帮助开展农村实用技术培训。累计购置23000本科技方面书籍发给村民，为快速脱贫致富有力的提升西安铁路局扶贫工作的创造力、执行力和影响力。
    二、抓住重点，确保各项任务的落实
    为了明确参加扶贫的西安局下属10个路段的责任，加大投入力度，加快实施进度，西安铁路局作为大荔县“两联一包”扶贫与牵头单位，既是包村扶贫的参与者，又是整个扶贫工作的组织者，局长杨绍清，党委书记张锦耀为组长，主管运输的副局长刘生荣为常务副组长，路局机关部门和10个扶贫路段主要领导为成员的西安铁路局扶贫工作领导小组，各下属扶贫单位也按路局的统一要求，成立以党政正职亲自挂帅的扶贫工作领导小组。实行“一把手”工程，真正做到了牵头工作有组织，有领导，人员落实，责任落实。
    西安铁路局在调研中发现，由于铁路线大荔段人口比较集中，加之大型粮食储备库位于铁路旁，车辆人员来往频繁，多年来一直没有地下通道，安全事故时有发生，使铁路沿线群众生命财产安全受到严重威胁。为此，西安铁路局及时协调扶贫资金268.94万元，在大荔至坞泥段（候西线）修建涵洞3处，解决了铁路沿线群众的安全通行。西安铁路局每半年召开专题会议，局长亲自落实10个路段扶贫资金的落实情况，对落实好的单位进行奖励，对落实不力的提出通报批评。
    几年来，根据包扶村基础设施薄弱，严重影响村民生活，制约经济发展，西安铁路局协调扶贫资金263万元，解决了20个帮扶重点村人民群众的吃水难、行路难、生产难等实际问题，有效地改善了贫困村的基础设施条件，先后投资150万元，对坊镇、南干、仁义、步三等20个重点贫困村的村道进行硬化处理，使贫困村的村落面貌发生了大幅度的改变。西安车站筹资10万元，为朝邑镇官庄村新修柏油路1.5公里，这条路被村民们称为“致富路”、“西铁路”、“脱贫路”。西安客运段为范家镇辛村建成一座建筑面积四百五十余平方的教学楼，村民激动得留着眼泪说：“辛村的这一座小学凝结者你们的心血，辛村人民不会忘记你们！”。西安供电段为步昌乡下鲁村建成一条长约800米的水泥路，为该村带来直接的经济效益，农民人均纯收入当年增加500多元。韩城车务段为双泉镇仁义村筹资筹资建成一条连接外部的水泥路，这条路为该村的经济发展带来了动力，仅棉花一项，今年就为该村增收4万余元，这条道路被群众喜称为“为民路”。后又捐赠价值9万元的315千伏变压器1台，100千伏变压器2台，为段家乡、步昌乡部分村民解决了生活、生产用电难的问题，为新农村建设做出了贡献。
    西安铁路局坚持从实际出发，确定正确的扶贫工作思路。用真心、用真情扶贫，以积极的态度，为大荔人民排忧解难，面对黄河滩区移民村， 路局班子成员带头捐款捐物，全局共捐献衣物59029件，捐款20万元，由局领导带队将救灾衣物和现金送到群众手中，解决了群众的燃眉之急。
    三、留给我们的思考
    1、加大扶贫开发力度。几年的扶贫实践，西安铁路局按照陕西省委、省政府要求，根据党的十七大精神，树立“大扶贫”的观念，实施全方位的经济扶贫、文化扶贫、科技扶贫、教育扶贫。同时还要大力提倡贫困乡村不等不靠在思想观念上更新，进一步解放思想，动员群众在接受扶贫的同时，积极依靠自己力量来改变贫穷落后的面貌，自我造血。最大限度地激发贫困群众的积极性、创造性，进一步焕发自我奋斗，自我发展的热情。不但可以摆脱自卑，找到自我，同时也提高了他们自立、自强的能力。
    2、扩大扶贫开发广度。扶贫开发是贯彻整个社会主义贯彻整个社会主义初级阶段的一项长期的历史任务，是加快贫困地区发展和消除贫困是构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要基础，也是贯彻落实科学发展观的具体举措。我局10个部门包联10个村，短短几年里，帮扶贫困乡村焕然一新，受到了很好的成效。下一步我们要扩大扶贫村的范围，对原有扶持村进行巩固提高，同时选一些自然条件差，经济落后的村组，继续在基础设施上加大投入，解民之急。拓宽扶贫渠道，通过经济扶贫、文化扶贫、科技扶贫、卫生、教育扶贫、思想观念的扶贫，促进大荔经济又好又快发展。
    3、增加扶贫开发科技投入。科技是经济发展的有效支撑，西安铁路局应发挥陕西大型骨干企业的优势，加大对农民的科技培训，加强农民实用技术和职业技能培训，提高农民自立创业和转产转岗能力，并邀请大专院校的科技工作工作者深入田间地头，深入群众，手把手的传授科技知识，提高农产品的科技含量，从而达到增收的目的。
    扶贫开发是中国特色社会主义重要组成部分，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要内容，党的十七大对社会主义新农村建设提出了更高的要求，也对扶贫工作提出了更高的要求。我们西安局要认真总结扶贫工作，找出差距，确定今后的目标，为建设西部强省，做出西安铁路局新的更大贡献。