郭汉文同志在省农综（扶贫）办
机关作风整顿教育活动动员大会上的讲话
（2008年7月1日）

  
同志们：
    昨天下午，省政府召开了各部门处长以上干部大会，通报了“华南虎照片事件”查处情况，并就省级机关开展作风整顿教育活动进行了安排部署。会后，我办立即召开了党组会议，就深刻汲取“华南虎照片事件”教训，深入搞好机关作风整顿教育活动进行了专题研究，决定从今天起，用三个月时间，集中开展全办机关作风整顿教育活动。刚才，传生同志传达了赵省长在省政府机关处以上干部大会上的重要讲话。下面，我就贯彻落实赵省长的讲话精神，搞好机关作风整顿教育活动讲几点意见。
    一、充分认识开展机关作风整顿教育活动的重要意义
    “华南虎照片事件”发生在陕西，引发了公众和媒体广泛、持续的关注，成为在全国乃至世界有影响的公众舆论事件，严重的损害了陕西的声誉和政府的形象。其中所暴露出的干部责任心缺失、作风漂浮、纪律涣散、依法行政意识淡薄等突出问题，是非常严重的，这些问题在我办机关也不同程度的存在着。省政府决定在省政府机关开展作风整顿教育活动，是非常必要、完全正确的，这也是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、提高党的执政能力的需要，对于搞好我办两大开发工作具有重要的的现实意义。
    （一）开展机关作风整顿教育活动，是推动科学发展、构建和谐陕西的客观要求。胡锦涛同志在十七大报告中指出：“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。” “华南虎照片事件”之所以能够发生，其中一个重要的原因就是缺乏求真务实的工作作风。俗话说基础不牢，地动山摇，一个农民造假，从下到上，那么多的单位没有一个人深入实地查验，而是大家都热衷于发布信息，制造轰动效应，结果适得其反。总结汲取“华南虎照片事件”的教训，开展机关作风整顿教育活动，就是要弘扬求真务实的工作作风，克服浮躁情绪，扑下身子，深入基层，深入群众，多做基础性工作，多抓落实性的事情，努力形成讲实话、办实事、求实效的机关工作新风尚。
   （二）开展机关作风整顿教育活动，是推进扶贫开发和农业综合开发的重要保证。扶贫开发和农业综合开发在建设西部经济强省和全面建设小康社会中具有非常重要的地位和作用。新时期以来，在扶贫开发方面，全省共建设扶贫重点村7069个，搬迁贫困人口65万人，共解决了276万贫困人口的温饱问题，有416万贫困人口脱了贫。农业综合开发方面，共完成投资32.3亿元，累计完成土地治理面积708.9万亩，扶持建设产业化经营项目483个，项目区农民人均纯收入年均增加约160元。两大开发对加强农业和农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，调整农业产业机构，增加农民收入，促进全省经济快速发展做出了积极贡献。但也必须要看到，我省目前仍是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的经济欠发达省份，有三分之一的村属于贫困村，贫困人口几乎占到了全省农村人口的四分之一。全省农业基础设施仍很脆弱，尚有3000多万亩中低产田需要治理改造。如果这些贫困人口和贫困村不能稳定脱贫；如果不加大农业综合开发力度，农业综合生产能力就不能进一步提高，农业的持续发展就没有保障，农民收入也就不可能稳步增长，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会就无从谈起。开展机关作风整顿教育活动，就是要进一步加深广大干部职工对农民群众的感情，真正站在他们的立场上考虑问题，经常深入乡村，了解群众疾苦，及时帮助群众解决困难和问题；就是要进一步增强广大干部职工的责任感和使命感，勤政敬业，努力做好本职工作，更好地献身于农业综合开发和扶贫开发事业。
    （三）开展机关作风整顿教育活动，是全面加强机关建设的需要。我办是省政府具体负责组织实施全省扶贫开发和农业综合开发工作的直属机构，在贯彻落实党的扶贫开发和农业综合开发方针政策、抓好项目实施等方面担负着组织、领导、协调和管理的职责。近年来，我们先后在全办上下开展了“三讲”教育、学习贯彻“三个代表”重要思想和先进性教育活动。全办的凝聚力、战斗力和广大干部职工自身素质不断提高，全办上下人心思干，求真务实，扎实工作，为我省扶贫开发和农业综合开发做出了重要贡献。但是，也要看到，我们的干部队伍还存在这样那样的问题，如：一些同志学习的自觉性不高，有浮躁情绪，静不下心来，学不进去；有的同志对工作缺乏深入系统地研究，干工作没思路，抓落实没招数，遇到难题拿不出办法；有的同志心思不在工作上，把个人利益看得太重；有的缺乏大局观念，组织纪律性不强，遇事只从个人或小团体的利益出发。这些不好的思想作风，既影响了机关的整体建设，也影响了全省农综、扶贫工作深入开展。搞好机关作风整顿教育活动，就是要解决机关干部队伍存在的上述思想问题和作风问题，努力造就一支勤于学习理论、善于钻研业务、勇于探索创新，讲大局、懂规矩、守纪律，勤政、高效、廉洁的农综扶贫干部队伍。
    二、扎实开展机关作风整顿教育活动
    根据省政府机关作风整顿教育活动的安排，结合我办实际，这次活动从七月份开始，用三个月时间，分三个阶段进行。
    第一阶段：动员学习，提高认识。时间为7月份。时代在前进，事业在发展，社会在变革，要跟上时代的步伐，就必须加强学习，提高机关干部的素质。这次在机关作风教育整顿中，要紧密联系我办机关作风建设的实际，进一步抓好中国特色社会主义理论和科学发展观的学习，使广大干部的思想观念、理论素养、知识结构能与时俱进。在学习内容上，要特别学好胡总书记在中央纪委十七届二次全体会议上的讲话、温家宝总理在国务院第一次廉政会议上的讲话和依法行政规划纲要，省政府作风建设的一系列文件和监察厅就“华南虎照片事件”的通报。同时，还要组织深入学习《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员处分条例》、《国务院信息公开条例》等法规性文件。在学习方法上，要采取集中学习与个人学习相结合，请专家辅导与向先进人物学习相结合，传统教育方式与现代传媒教育相结合。学习中要紧密结合办机关和个人思想实际，对照检查，查找不足，做到学以致用、用有所成，力争把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领和创造业绩的行动。
    第二阶段：对照检查，查摆问题。时间为8月份。查摆机关作风存在的问题，是作风整顿取得成效的重要一环。我们每个同志，尤其是处以上领导干部要带头拿起批评与自我批评的武器，从世界观上找原因，在实际工作中找差距，查摆办机关、各处室和个人在思想作风和工作中存在的问题，认真进行整改提高。同时要坚持开门搞教育，开门纳谏，通过发放征求意见表、召开市、县农综、扶贫办干部和群众座谈会，设立意见箱、开展问卷调查、利用网络等形式，广泛征求意见。对查找出的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，什么层次的问题较多就解决什么问题。要针对重点领域、重点部位、重点岗位、有的放矢，对症下药，尤其要从基层和群众的普遍反映、重复反映的突出问题入手，从基层意见最大的问题改起，以实际行动取信于民。
    第三阶段：建章立制，边整边改。时间为9月份。机关作风整顿的最终落脚点是解决问题，也是检验整顿成果的根本标准。要坚持边学边改、边查边改、边整边改。一是对那些群众反映强烈的热点问题，能解决的要尽快解决，要使广大群众切实感到机关作风整改工作的实效。二是健全制度。这次作风整顿既是广大机关干部解决自身存在问题、提升个人整体素质的一次难得的机会，同时也是我们建立健全作风建设长效机制的良好契机。我们要在坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究等规章制度的基础上，进一步建立和完善加强机关作风建设的工作机制、评价机制和激励机制，把作风建设纳入全办各处室和个人年度工作考核范围，同时要对机关建设的现行规章制度进行一次梳理，对好的制度继续坚持，对不完善尽快完善。用制度巩固和发展机关作风建设的成果。三是要敢于动真碰硬，通过这次整顿真正解决我办在作风建设上存在的突出问题，真正使机关干部在思想作风上有明显转变，在组织纪律上得到明显加强，在工作能力上有明显提高。
    三、切实加强对机关作风整顿教育活动的组织领导
    开展机关作风整顿教育活动是昨天下午“省政府机关处以上干部大会”对省级机关安排的一项重要工作，也是我办今年下半年机关建设的一项重要任务。全办干部职工要统一思想、提高认识，积极主动参与活动，确保机关作风整顿教育活动取得实效，以此推动我办两大开发工作再上新台阶。
    第一，加强组织领导。经办党组研究，我办成立了作风整顿教育活动领导小组，由我担任组长，昌信、效宏、传生同志为副组长，机关党委、监察室、综合处、规划处、评估中心、世行办综合协调处等处室的负责同志为成员。领导小组下设办公室，由阮传生同志兼任办公室主任，具体负责机关作风整顿教育活动的组织实施工作。办公室要切实负起责任，认真安排好各阶段工作，掌握情况，做好督促检查，及时向省政府上报工作进展情况。办党组成员要结合各自分工，抓好分管处室的机关作风整顿教育活动。各处室处长是机关作风整顿教育活动的直接责任人，具体负责组织实施本处室的机关作风整顿教育活动，严格按照机关作风整顿教育活动的安排，切实抓好落实工作。
    第二，严格工作要求。赵省长的讲话对机关作风整顿教育活动的三个阶段提出了明确要求，我们要坚持高标准，严要求，做到时间服从内容，进度服从质量，防止形式主义，防止走过场。要建立群众监督评议制度，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面。在作风整顿教育活动中，各处室要定期向办作风整顿教育活动领导小组办公室报告作风整顿的进展情况，对作风整顿教育活动中遇到的有关问题，要及时发现、及时研究处理。
    第三，做到统筹兼顾。要把作风整顿教育活动与推进农业综合开发和扶贫开发业务工作紧密结合起来，与贫困地区当前的灾后重建工作结合起来，做到作风整顿教育活动和推动工作两不误、两促进。既要保证作风整顿教育活动时间不减、程序不少、质量不降，又要通过开展作风整顿教育活动，进一步理清两大开发工作思路，强化工作措施，调动广大干部职工的积极性，以搞好作风整顿教育活动促进业务工作落实，确保全年考评任务的全面完成。
    同志们，搞好机关作风整顿教育活动，意义重大，影响深远。机关全体干部要坚决按照省委、省政府的统一部署，在办党组的领导下，积极搞好机关作风整顿教育活动，使干部素质进一步提高，机关作风进一步改进，机关建设进一步加强，充分发挥好省农综办、扶贫办的职能作用，推动全省农业综合开发和扶贫开发工作，为加快建设西部强省、构建和谐社会做出新的更大贡献。
    谢谢大家！